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| 我们为什么保护不了长江豚类 | ||||||||
| http://www.eedu.org.cn 作者：记者陈宏… 资讯来源：中国经济时报 点击数： 更新时间：2007-1-17 | ||||||||
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１９８８年，白鱀豚被中国政府列为一级保护动物，目前已进入世界自然保护联盟红皮书所列的“极危”级，属于保护级别最高的动物。 早在１９７８年，中国科学院水生生物研究所就成立了白鱀豚研究组，１９９２年成立了白 鱀豚研究室，２００１年，又成立了鲸类保护生物学学科组。 １９９２年，水生所建成白鱀豚馆。同年，长江洪湖新螺江段保护区和天鹅洲保护区成立，引入江豚到保护区。１９９３年铜陵养护场正式建成。１９９６年，农业部召开白鱀豚江豚保护研讨会会后建立了５个保护站。目前已经建成的其他省级保护区有：镇江保护区、鄱阳湖江豚保护区、洞庭湖江豚保护区。 人工饲养方面也有成功经验：１９８０年到２００２年，水生所成功饲养了白鱀豚“淇淇”近２３年；１９９６年至今，江豚也被成功饲养了近１０年。２００５年，第一头长江江豚在人工环境中繁殖成功。 但这一系列措施却没能挽救白鱀豚的命运，也没能阻止江豚种群数日益大幅度减少，原因何在呢？ 王克雄说，目前，我国对长江水资源的管理依然是“分部门”、“分级”管理，在流域层面上对长江资源和环境缺乏统一规划和管理，使生态结构和功能上浑然一体的长江被不同部门和行政区域分割管制。 同时，豚类保护和相关科研活动的资金不足。中科院水生所作为我国长江豚类研究和保护的主要科研单位，研究经费非常有限，而且主要来源于国家自然科学基金、中科院创新基金以及世界自然基金会等组织的援助，这些资金一般仅限于相关项目的研究工作，远远不能满足整个长江豚类研究和保护工作的需要。 其他原因还有：保护区能力建设严重滞后，人员结构不合理、保护设施不健全、执法力度弱、从业人员的专业技术水平和职业素质偏低；对相关法律法规的执法力度不够；广大群众的环境和野生动物保护意识落后。 为此，水生所有关专家提出几条对策建议： 希望通过农业部的呼吁和推动，加强对长江流域的综合管理，成立专门的长江管理委员会（或办公室），从流域层面统筹考虑长江经济、环境和资源保护等问题，制定长江保护法，对长江流域的航运交通、渔业捕捞、资源保护、水利工程、公安执法等进行统一规划、统一管理、统一执法，从根本上解决部门利益冲突。 在实现这一目标前，农业部应当作为长江流域管理的主导单位，自上而下提倡部门间的合作，加强部门间的协作沟通，以《 中国水生生物养护行动纲要》 为总纲，寻求其他行业部门对长江豚类及其它水生生物资源保护工作的支持和配合。 同时，要积极推动国际合作和宣传，利用国际机构和组织的技术和资金，提高中国长江豚类保护及研究的能力。 在其他融资渠道比较困难的情况下，农业部作为长江水生生物资源保护的主要职能部门，需要加大经费投入。用于加强保护区网络建设和保护区能力建设；加强对重点江段和水域的长期监测；建立更多的半自然迁地保护群体和人工繁养群体，完善多元化保护体系；加大对相关科学研究和技术推广工作的支持力度。 在保护区能力建设方面，建议以农业部或长江渔业资源管理委员会为中心，利用现有保护区、保护站和长江中下游渔政管理系统的条件，建立并完善长江豚类监测、救护和保护网络，增强各保护区间的相互沟通、交流和学习；将国家级保护区管理队伍纳入国家公务员管理体系；依据《自然保护区条例》或即将颁布的《自然保护区法》，制定量化指标，完善保护区能力建设和管护效能的量化评估体系，加强监管；尽快将镇江、鄱阳湖、洞庭湖等省级自然保护区升级为国家级自然保护区；将目前国家和地方的白鱀豚保护区全部更名为长江豚类保护区；立即推动将长江江豚提升为国家一级保护动物的工作；加强保护区干部和管理人员的法律知识学习，提高依法行政的能力，增强依法执法能力。 明确指定中科院水生生物研究所作为长江豚类保护工作的技术支撑单位，建立完善对长江豚类监测、救护的标准化作业体系，实现各保护区监测、救护、记录、报告等工作的一致性和通用性；为各保护区提供相应的技术指导和培训，帮助保护区提升工作人员的专业技能和职业素质，帮助保护区开展相关的科研活动。 与公安部门联合，依法对长江渔业活动进行规范管理，坚决取缔保护区水域内的非法渔业活动；与交通航运和海事部门联合，尽快促成《航道法》和《水运法》出台，依据现有法规，规范长江航运业的发展；与环境部门联合，依法严格控制直至取缔在长江和主要湖区的采砂活动，遏制污水排放。 在提高公众环保意识方面，建议根据不同的利益群体，建立沿岸群众信息档案，针对不同群体的特点制定相应宣传教育策略，有计划开展系列宣传教育活动。使广大中小学生了解长江豚类与长江环境以及人类生活的关系，了解长江豚类保护的重要意义；使沿江农民了解化肥农药的使用对长江环境、长江水生生物以及人类生存造成的影响；让渔民认识到对长江渔业资源可持续利用的重要性；让沿江重点污染企业全面了解工业污染对长江环境、长江生物资源和沿江群众生活造成的危害，使他们充分认识到对污染物的控制排放是恩泽子孙的功德和义举。 |
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| 资讯录入：ahaoxie 责任编辑：ahaoxie | ||||||||
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