随着经济的高速发展、消费水平的不断提高和城市化进程的快速推进，我国城镇生活垃圾产生量也在快速增加。目前许多城市已经出现垃圾围城的尴尬局面，生活垃圾处理已经成为城市发展面临的难题。

　　当前，垃圾的主要处理方法有填埋和焚烧等。垃圾填埋是城市垃圾集中处置的主要方式，但是填埋占用大量土地资源，垃圾渗滤液容易污染地下水，同时还会产生臭气，造成垃圾填埋场选址越来越困难。垃圾焚烧具有减容、减重、回收能量用于加热和发电、占地面积少等优点，因此逐渐成为城市生活垃圾处理的重要方式。

　　据统计，2015年中国已运营的垃圾焚烧厂达259座，城市生活垃圾焚烧处理量达6700万吨/年，占城市生活垃圾产生量的26%。2016年7月，住房和城乡建设部发布《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，强调在城市垃圾综合治理方面，加快城市生活垃圾处理设施建设，在土地紧缺、人口密度高的城市优先推广焚烧处理技术。力争到2020年，城市生活垃圾焚烧处理能力比“十二五”时期增长22万吨/日。

　　但是也要注意到，垃圾焚烧厂选址建设容易产生邻避效应。其中一个重要原因，就是二噁英污染是公众比较担心的问题。笔者认为，开展垃圾焚烧厂周边居民二噁英暴露风险评估，有助于保障垃圾焚烧厂周边居民利益。

　　二噁英暴露风险评估要依据垃圾焚烧发电厂环境影响报告中3公里的风险评价范围，以及二噁英的健康影响因人不同生命阶段存在差异的特性，以垃圾焚烧厂周边3公里范围内敏感点的成人和儿童为暴露评估对象。暴露途径应包括空气、水体、土壤、饮食摄入等。目前，我国已经完成《中国人群暴露参数手册（成人卷）》和《中国人群暴露参数手册（儿童卷：6~17岁）》。但是中国各地的膳食模式具有明显区别，饮食摄入中暴露参数可以参考当地居民膳食营养与健康状况调查结果。

　　二噁英参考剂量可参看主要国际机构规定的二噁英人体暴露健康指导值。比如，世界卫生组织推荐的人体日均二噁英暴露量标准为1~4 pg TEQ/（kg.d），欧盟食品科学委员会（EUSCF）规定二噁英每周耐受限量为14 pg TEQ/（kg.w），联合国粮农组织和世界卫生组织下的食品添加剂联合专家委员会（JECFA）规定二噁英每月耐受限量为70 pg TEQ/（kg.m）。

　　总之，要加大科研力度，尽量降低垃圾焚烧厂二噁英污染物排放量。要公开焚烧厂环保方面的信息尤其是污染物浓度，提高公众的参与度，保障公民的知情权和参与权，建立良好的政府—企业—公众诚信体系，积极化解垃圾处理带来的邻避效应。

　　作者单位：环境保护部华南环境科学研究所