据《人民日报》2007年1月17日报道：国家发改委1月16日发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》。《指导意见》在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了2010年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施。
 
　　我国资源综合利用规模近年来不断扩大。2005年资源综合利用量为7.7亿吨，利用率达到56.1％，与“九五”末相比增加了4.3个百分点。2005年，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别达到30％和35％左右；有色金属共伴生矿产70％以上的成分得到了综合利用。2005年利用固体废弃资源生产的新型墙体材料产量占我国墙体材料总量的40％，比“九五”末提高了112个百分点。

　　2005年，我国回收利用废钢铁6909万吨，废纸3500多万吨，废塑料1096万吨，均比“九五”末增加一倍以上。我国钢、有色金属、纸浆等产品近1／3左右的原料来自再生资源。50％以上的钒、22％以上的黄金、50％以上的钯、镓等稀有金属来自于综合利用。

　　在规模扩大的同时，我国资源综合利用技术装备水平不断提高，产业化进程不断加快。利废建材设备制造基本实现国产化，全煤矸石生产烧结砖技术装备已达到国际先进水平。

　　《指导意见》提出到2010年：矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2005年的基础上各提高5个百分点，分别达到35％和40％。工业固体废物综合利用率达到60％，其中粉煤灰综合利用率达到75％，煤矸石达到70％。主要再生资源回收利用量提高到65％，木材综合利用率由目前60％左右提高到70％左右。

　　《指导意见》确定了以大宗短缺资源、战略性资源和贵重资源综合利用，以排放量大、存放量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用，以构建再生资源回收体系、建设和提高再生资源产业整体水平为重点来确定资源综合利用重点发展领域。提出了共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程、农业废弃物和木材综合利用工程等六大资源综合利用重点工程。