王语懿 李菲 安娜 段光正

今年是上海合作组织（以下简称上合组织）成立20周年。20年来，上合组织在政治、安全、经贸、人文等领域合作取得丰硕成果，成为国际关系中重要的多边合作平台。生态环境保护是上合组织的重要合作领域之一，近年来不断取得新发展。

站在新的历史起点，上合组织环保合作面临新的发展机遇和挑战，发展前景更加广阔。

环保合作面临的机遇

多边主义合作势在必行。2020年上合组织比什凯克峰会上，上合组织成员国重申坚定支持联合国维护多边主义、推动全球发展。互信互利的“上海精神”已成为多边主义在上合组织地区的生动体现。上合组织在维护世界多边体制、联手国际社会共谋发展、广泛参与全球治理体系改革的过程中，发挥越来越大的作用。

绿色、可持续发展主流化。当今世界，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色、可持续的发展理念和内涵。新冠肺炎疫情暴发后，上合组织各国均遭受疫情影响，各国对于绿色发展、可持续发展问题愈发重视，上合组织国家开展生态环保合作的意愿更为强烈。

合作机制的完善成为重要保障。上合组织成员国环境部长会议机制于2019年正式建立，这为上合组织环保合作提供了更为稳定的机制保障，为各国探讨和开展生态环境合作提供了重要平台。

环保合作面临的挑战

合作倡议落实有待推进。目前，在上合环保合作机制下已通过多个文件，但各项措施计划未明确牵头实施部门、具体实施步骤等，落实落地不够，实施起来也有一定难度。

经济复苏基础有待夯实。上合组织各国所处的经济发展阶段不同，发展中国家未必能在短期内实现经济复苏。与此同时，在后疫情时期，如何在实现经济复苏时避免生态破坏成为各国面临的挑战和压力。

合作资金有待开拓。上合组织国家经济发展水平相对于发达国家不是很高，但总体上经济保持稳定发展。然而，受疫情影响，各国首先关注经济复苏和民生问题。这就意味着，上合组织国家能用于生态环保和国际合作的资金将更加有限，未来合作计划和合作项目的实施都将受到影响。

未来合作建议

虽然上合组织环保合作面临挑战，但各国开展环保合作的意愿强烈、需求较大。为进一步推进上合组织环保合作，提出以下建议：

第一，加强经验交流，推动产业合作。着眼后疫情时代，紧抓机遇，推动医疗废物废水处理处置、应对气候变化、生物多样性保护、大气污染等方面的交流和合作，分享环境治理经验，共同应对和解决区域环境污染问题。充分吸引地方政府、企业、金融机构参与，优先推动上述领域示范工程和技术合作项目，促进环保技术交流与产业合作，推动合作项目落地。

第二，推进平台共建，提高管理水平。上合组织环保信息共享平台是上合组织环保合作的重要项目，旨在推动上合组织国家之间环境信息的互联、互通、互用，提高环境管理和规范化水平。目前已建成中、俄、英三语平台门户网站，支持上合组织国家访问和浏览。上合组织成员国需共同建设、维护，并在自愿的基础上为平台提供所需数据和信息，分享数据、信息和相关技术，共同提高环境管理水平。

第三，扩大融资渠道，共促区域绿色发展。应加强与亚投行等国际金融机构以及国内机构和企业的联系与合作，共同参与城市间合作，落实中方提出的“共建绿色丝绸之路：发展生态城市伙伴关系”倡议。扩大融资渠道，促进绿色基础设施建设，共同解决城市环境问题，促进区域绿色发展。