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污染源普查助力北京市海淀区生态环境保护工作提质增效

Eedu.org.cn 作者:官俐萍    资讯来源:中国环境报    点击数:    更新时间:2020-12-8
摘要: 污染源普查是一项重大的国情调查。自2017年下半年以来,围绕“摸清底数、服务发展”的目标,

污染源普查是一项重大的国情调查。自2017年下半年以来,围绕“摸清底数、服务发展”的目标,北京市海淀区高度重视、认真筹备,迅速完成方案编制,机构、队伍组建,全过程推进宣传培训,各部门、街镇密切配合、通力协作,圆满完成清查建库、全面普查、污普建档、成果总结等各项工作。累计清查单位7800余家,调查普查对象1900余个;开展北京市餐饮、汽修挥发性有机物专项补充调查,清查单位10000余家,调查800余家,真实、准确、全面摸清了辖区各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握各类污染物的产生、处理及排放情况。海淀区污普技术报告被评为“第二次全国污染源普查优秀技术报告一等奖”、区生态环境局被评为“第二次全国污染源普查表现突出的集体”、全区8名同志被评为“第二次全国污染源普查表现突出的个人”。随着普查数据库和档案的建立、普查成果的转化利用,海淀区生态环境保护监管水平得到进一步提升、有力支撑了区域经济社会高质量绿色发展。

◆夯实基础,提升基层网格化管理水平

为加强组织领导、有效确保污普工作质量和效率,海淀区在29个街镇全面设立“污普办”,建立健全区、街镇、村社三级污普工作机制,有力夯实了属地环保职责。制定有区域特色的“两员”选聘制度,依托街镇环保员和村社一线工作者组建了500余人的普查员队伍,依托三方机构和在校环保专业大学生组建了100余人的普查指导员队伍。采取分源分层、现场与集中授课相结合的形式,普查期间先后完成20余个场(次) 、对2300余人(次)的培训工作,有效提升了普查人员的能力素质。实地普查中,“两员”密切配合、优势互补,在有力确保普查整体效果的同时,培养和锻炼了一支甘于吃苦、乐于奉献的环保专业队伍,有效提升区域网格化管理水平,提高基层发现问题和第一时间快速响应、解决问题的能力。

◆强化宣传,提升全民生态环境保护意识

污普期间,重视对公众和普查对象各层面的生态环保宣传,制作生动活泼的普查宣传视频、宣传海报及折页、《海淀区致污染源普查对象的一封信》,采取电子大屏滚动播放、对普查对象及公众上门或集中发放等形式,及时加强宣传引导。利用海淀报、海淀新闻、海淀生态环境微信公众号等平台对污普动态跟进,展开全方位宣传。各街镇村社积极联动,通过悬挂横幅、张贴海报等形式加强配合,有力助推污普工作顺利进行。集中和常态化的污普宣传,有力夯实了企业的环保责任,进一步提升社会公众对污普工作的了解和认知,提高基层群众对生态环保的关注度和参与热情。

◆规范建档,确保污普数据可溯可信

坚持档案管理与污染源普查同步进行、一线贯穿。2018年初,国家普查办、国家档案局有关领导一行在北京市普查办的陪同下,对海淀区污染普查档案管理工作进行调研指导,为海淀区从普查之初就抓好档案管理打下了基础。普查过程中,落实专人管理,多次派员参加国家及北京市普查办组织的档案管理培训,有效提高档案管理人员的保密意识、业务水平和工作能力。集中整理阶段,邀请区档案局上门指导,并严格按照《污染源普查档案管理办法》,逐一梳理、查漏补缺,全面完成9874件各类普查表册、文献等的纸质及电子化建档工作,有效确保普查档案的完整、准确、系统和安全。翔实的档案资料既为普查数据的真实准确提供有力支撑,也为加强污染源监管起到积极的借鉴参考作用。

◆严控质量,助力科学监管与决策

为确保污染源普查的全面、真实、准确,海淀区加强组织管理、健全规章制度,制定辖区污染源普查质控制度,健全五级审核制,强化各层级、各环节的岗位职责和对数据质量的溯源,全力确保“应查尽查、不重不漏”。通过多轮整改复查、层层把关,建立了完整、准确的普查数据库,严守普查质量生命线。目前污普成果已广泛应用于辖区排污许可证核发、“散乱污”治理、入河排污口清理整治、重污染天气应急减排、 一般制造业和污染企业调整退出、“三线一单”以及“十四五”生态文明建设规划编制等工作,为日常环境监管执法提供了依据,为区域产业结构调整及各类环境决策提供了有力支撑。

下一步,海淀区将以污普数据库为基础,搭建污染源综合管理平台,通过污染源普查“一张图”的形式,对各类污染源进行多维度展示、统计与分析。此外,通过对污普数据库的动态更新,以及与环评审批、排污许可、环境执法、环境统计、在线监测、生态环境质量等多平台数据的关联整合,为海淀区生态环境监管工作提供全方位、智能化、可视化、可模拟分析和预警研判的技术支持。目前平台已纳入海淀区2021年“城市大脑”计划,平台的建成,将为进一步提升辖区科学治污水平、加强污染源精细化管理打下扎实基础。

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