本报讯 《江苏省土壤污染防治条例》（以下简称《条例》）日前经江苏省十三届人大常委会第二十九次会议高票通过，将于9月1日施行。

《条例》提出了一体防治理念，明确大气、水、固体废物污染防治应当与土壤污染防治统筹部署，并打通了地上与地下、生产与生活、城市与农村，对各类可能产生土壤污染的责任主体提出具体防治要求，既保障人们 “吃得放心”，也要“住得安心”。

《条例》围绕“污染防治以源头预防为先”的理念，注重严控新增污染。《条例》突出工业，兼顾农业，从多个方面拓展了源头防控的领域，对相关行业、企业、领域的源头防控作出具体明确规定。比如，根据江苏省人大常委会组成人员建议，《条例》中增加规定了从事废旧电器、电子产品、电池、轮胎、塑料等回收利用以及废旧车船拆解的单位和个人的义务，要求其应当采取预防土壤污染的措施，不得采用国家明令淘汰或者禁止使用的回收利用技术、工艺，防止土壤和地下水受到污染。

保障人民群众“吃得放心”“住得安心”是土壤污染防治立法的重要目的之一。《条例》在第三章用专节对不同类型农用地的风险管控和安全利用作出规制，重点保护耕地和农产品的安全。在建设用地方面，严格其准入管理，规定土地开发利用应当符合土壤环境质量要求，并细化部门联动监管要求，规定自然资源部门在办理涉及污染地块等用地审批手续时，要征求生态环境部门的意见。

江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳举例说，《条例》提出了12个土壤污染防治重点行业，以及化工园区、化工企业遗留地块的土壤污染防治要求。比如，针对修复监管环节，《条例》围绕严防二次污染，对修复过程中废水的排放、修复活动和修复方式等均作出规范，并明确污染地块修复后再开发利用的，施工方案要与前期修复方式做好衔接，防止不当施工破坏修复成效、造成污染转移。

“《条例》与土地管理法及其实施条例做了很好的衔接，规定土地开发利用应当符合土壤环境质量要求，明确土壤污染防治重点行业中污染严重的地块，不宜规划为居民区、学校、医院等。”夏正芳说，为把好污染土地再开发利用的准入关，《条例》要求列入土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，不得办理相关用地审批手续；拟作为居民区、学校、幼儿园、医院、养老院、疗养院等用地的地块，在实施修复时原则上不得选用需要实施后期管理的修复方案，避免留下后遗症。