本站讯（通讯员 秦延安）陕西70%的水量集中在陕南汉江、丹江流域，而汉江、丹江又是国家南水北调中线方案的水源地，占调水量的70%。为了防治汉江、丹江流域水污染，保护和改善水资源环境，保证水资源的有效利用，促进区域经济可持续发展，陕西省人民代表大会常务委员会通过的《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》（以下简称条例）从3月1日起开始实施。据了解，这是陕西省继出台防治渭河污染条例后又一部防治江河污染的条例。

    分级负责   权责明确

    《条例》规定，陕西省人民政府负责汉江、丹江流域水污染防治总体规划的批准和规划的监督实施，陕南各市、县政府负责本行政区域内汉江、丹江流域水污染防治规划的实施，并将水污染防治工作和城镇生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设纳入国民经济与社会发展规划和年度计划，将水污染综合性防治费用列入财政预算。

    汉江、丹江流域实行水污染物排放总量控制制度。由环保部门对本行政区域内排污单位的水污染物排放量实行监督管理，并建立水污染防治档案，定期向县级以上政府报告本行政区域内水环境质量状况，并向社会公布。水行政主管部门按照水功能区要求监测流域内河流、水库、湖泊的水量、水质，核定水域纳污能力，并向环保部门提出该水域的限制排污总量意见。

    对河道排污实行审批制，环保和水行政主管部门按照水污染物排放总量控制的要求和标准，对排污口实行监督管理。重点排污单位必须在排污口安装污水计量、检测装置。新建、改建或者扩大河道排污口，应经水行政主管部门同意。对突发水污染事件，当地政府应当立即采取有效措施，尽快消除或者减轻污染危害，并及时报告上一级人民政府，通报可能受到污染危害的地方政府及有关单位，并采取相应安全防护措施。

    防治并重    注重生态

    《条例》明确汉江、丹江流域水污染防治按照预防为主、防治结合，从源头防治污染、保护生态环境和谁污染谁治理的原则进行。防治工作实行统一规划、综合治理、分级负责、分段管理和排污总量控制与环境容量控制相结合的制度，防治包括地表水体和地下水体。防治规划主要包括：流域水体的环境功能要求；分阶段、分区域、分断面达到的水质目标及达标时限；水污染防治的重点控制区域、重点污染源的工业污染和面源污染的具体防治措施；流域内城镇生活污水和生活垃圾处理设施建设规划。

    流域内政府将根据各自实际合理规划产业发展和城乡建设布局，调整产业结构，推行清洁生产。对新建、改建、扩建的工业、工程项目，将依法进行环境影响评价审批制。已有的工业、工程项目应当依法进行污染防治，对造成水污染严重的生产企业和矿山企业，应当限期治理，否则限期转产或关闭。建设项目中的水污染处理设施，必须与建设项目同时配套建设，保持正常运行。汉江、丹江流域的市、县（区）人民政府应当加强生态环境综合治理，按照规划实施退耕还林（草），保护天然林和湿地，禁止毁林开荒，防止水土流失，保持生态平衡。科学合理使用化肥、农药、农用薄膜，对农作物秸秆、畜禽粪便及其他废弃物进行无害化处理，综合利用资源，防止面源污染，确保水质安全。禁止使用农药等有毒物质捕杀鱼类生物。流域内城镇应当按照规划要求，建立污水集中处理和垃圾集中处理设施，确保污水排放和污染物处理达到国家和地方规定的标准。鼓励多渠道投资，建设城镇污水和固体废弃物集中处理设施，可以进行有偿经营。

    严格监管   污染受“法”

    丹汉江区域是陕南经济发展重地，人口相对密集。为了确保水体不受到突发污染，《条例》要求：禁止向水体排放有剧毒性、放射性、腐蚀性等有害的废液、废水或者倾倒固体垃圾废弃物；输送、运输、贮存有毒、有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘、运输车辆、贮存仓库、容器等，必须采取防渗漏等安全措施；禁止将可溶性剧毒废渣直接埋入地下；进行地下勘探、采矿、选矿等活动应当采取水污染防治措施。船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流和防渗漏措施；排放含油污水、生活污水必须符合船舶污染物排放标准；船舶残油、废油应当回收，船舶垃圾应当集中收集处理，不得排入水体；汉江、丹江流域的水电企业负责电站水库库区水面漂浮物的打捞和水藻的防治；发生特大洪涝灾害，库区水面产生大量漂浮物时，政府应当组织社会力量进行打捞和防治。对违反上述条例和擅自拆除或者停运、闲置水污染物处理设施的、未取得排污许可证排污的，水污染物排放总量超过排污许可证规定的，未按照规定在排污口安装污水计量、检测装置的，将受到200至50000元不等的处罚，并将根据情节追究相关负责人的法律责任，确保一江清水到北京。

    对在汉江、丹江流域水污染防治工作中做出显著成绩的单位或者个人，政府将给予表彰奖励。（中国水利报网站 秦延安）