世界水日：城市用水还需应对更多挑战

    2011年3月22日是第十九届“世界水日”，3月22——28日是第二十四届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”主题是“城市用水：应对都市化挑战”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。

    城市用水，即城市居民生产、生活和服务行业用水总称。水是人类赖以生存的物质基础。城市供水对保障我国城市经济社会的发展和人民生活水平的日益提高具有不可替代的重要作用。城市化进程的加快对城市饮用水供应提出了更新更高的要求。如何保障日益增长的城市生产生活用水已经成为我国水资源主管部门的主要工作任务之一，而保护好我国城市饮用水源地是保障我国城市经济社会可持续发展的物质前提和重要基础。

    改革开放以来，我国经济持续快速发展，城市化进程不断加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。但是，城市化在推动经济不断进步的同时，也对城市用水带来了很多负面影响。市政建设破坏了原有的河网系统，使城区水系出现紊乱，也使降水、蒸发、径流出现再分配。城市的不断发展壮大，使暴雨时排水不畅，造成地面积水，也使水质、水量和地下水运动出现变化；过量抽取地下水导致地面沉降。

    我国水资源短缺现象严重，很多城市仍然存在资源性或工程性缺水问题,在饮用水优先保障方面缺乏工程、制度保证和应急调控措施，抵御风险能力脆弱。城乡间、地区间、行业间、用户间争水问题十分突出和普遍。

    原水水质较差，净水工艺滞后是目前城市用水较为严峻的问题，作为自来水原料的原水受到污染已成饮水安全的“头号敌人”。城市用水安全直接制约人类健康问题，更需重视。水利部副部长矫勇在2005年就曾表示，城市的饮水安全问题严峻。根据第二次全国水资源调查评价结果，按照水功能区划的标准，目前饮用水源地水功能不达标率达35.6%；全国1073个重点城市地表水饮用水水源地有25%的水质不达标；地下水水源地水质问题更为严重，115个地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常规水质项目超标外，有毒有机物污染已在一些饮用水水源地中检出，有些地区还相当严重。

    据报道，2011年北京实施境外调水、境内集中输水、密云水库上游稻改旱等项目增容城市用水，投入将超过1亿元。城市用水的规模越来越大，随之问题也会不断出现。经调查，城市缺水问题一是因为当地水源水量不足，二是因污染导致水质性缺水。除日常性缺水外，饮用水水源抗风险能力十分脆弱，战略储备不足。备用水源不落实，相当一部分城市没有备用水源，也没有开展有关的规划。很多城市缺乏应急情况下的生活用水水量保障工程或管理预案。出现极端气候或其他人为影响情况，只能采取临时应对策略，缺乏制度性长效机制。

    城市化的足迹已经逐步加快，于此同时城市用水的问题也随之加剧，一年一度的世界水日的到来，提醒着在社会快速发展的步伐中更多的关注、爱惜和保护我们的生命之水，解决城市用水中不断滋生的问题。