北京立法严控水土流失：破坏小流域生态个人处罚额提高5倍

　　中新网北京5月29日电 (记者 曾鼐)29日，北京市第十四届人大常委会第十九次会议审议通过了《北京市水土保持条例》，将对违反生态清洁小流域范围内禁止行为的个人处500元以上、5000元以下罚款。相比之前草案“100元以上、1000元以下”的规定，处罚力度大幅提高。

　　在水资源匮乏的京城，生活污水、水土流失等一直是首都发展的心头大患。自2003年以来，北京针对自身实际情况，提出“以水源保护为中心，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，建设生态清洁小流域”的工作思路。在全市1085条小流域中，目前已建成生态清洁小流域285条，计划到2020年全市新建生态清洁小流域301条。

　　立法也在为小流域的治理保驾护航。北京市第十四届人大常委会第十九次会议28日至29日在京举行。根据审议通过的《北京市水土保持条例》，用近四分之一的篇幅规定了生态清洁小流域建设的相关方法，提出市和区、县人民政府应当以小流域为单元，以控制土壤侵蚀、保护水源、预防和治理水土流失为重点，按照生态清洁小流域建设标准，综合治理山、水、林、田、路，使流域范围内水土资源得到有效保护和合理利用，沟道基本保持自然生态状态。

　　《条例》第二十条详细规定：在生态清洁小流域范围内禁止从事下列行为：

　　(一)在沟道内私搭乱建、堆放物品；

　　(二)随意取土、挖砂，倾倒垃圾、排放污水；

　　(三)破坏水土保持设施或者干扰其正常运行；

　　(四)其他影响水土保持措施正常功能的行为。

　　生态清洁小流域范围由市水行政部门组织划定并向社会公布。

　　相比之前草案，《条例》对于违反规定的处罚力度大幅增加。《条例》第三十六条规定，违反本条例第二十条规定，有禁止行为之一的，由水行政部门责令改正，对个人可处500元以上5000元以下罚款；对单位可处1万元以上10万元以下罚款。

　　北京市人大法制委员会副主任委员李小娟介绍，根据常委会组成人员的审议意见，认为对违反生态清洁小流域范围内禁止行为规定的个人处100元以上1000元以下罚款，处罚力度小，违法成本较低，不足以遏制违法行为，建议提高罚款的额度。故参照《中华人民共和国水土保持法》第四十八条的规定，对草案进行了修改和完善，提高了对个人实施处罚的力度。