城市规划科学化的若干思考

    1997年重庆改直辖市，国家对重庆提出了新的发展要求和目标，已有的城市空间格局难以承载全新的发展机遇。1998版总规是重庆直辖后第一部城市总规，进一步明确了城市性质，确定了城市空间形态结构，强化了基础设施建设，为城市发展提供了必要的物质基础，为直辖起航发挥了重要作用。自辖10年来经济社会飞速发展，国家适时地为重庆提出了新的发展目标，时逢设立全国统筹城乡综合配套改革试验区等重大机遇，以科学发展观为指导及时编制《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》确定重庆是我国重要的中心城市、国家历史文化名城、长江上游地区的经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽，充分体现了国家实施西部大开发和推进城乡区域统筹协调发展的战略意图。在总规实施两年后，重庆自身发展条件与国家战略发展找到了结合点。重庆已基本具备承接国家给予机遇，实现更高理想的优势与条件，同时伴随着国家区域统筹要求、中国经济增长从出口拉动转向内需，改革开放从沿海向内陆的深入推进，重庆从发展后方变为发展前沿，314战略部署和城乡总规都从国家层面给予定位，指导重庆构筑具有综合竞争力的国家中心城市。为响应新时期国家对重庆的各项战略部署，落实市委市政府“解放思想，扩大开放，构建内陆开放高地”战略构想，开展《重庆市都市区空间发展战略规划》，从国家的要求、直辖市自身地位需求，重点对城市经济结构与空间结构、产业布局、等方面进行深入分析，对重庆新形势下经济、社会、文化、生态的建设与保护明确了科学的发展方向。在总规编制中，树立发展的观点，不断与时俱进引领城市发展，这既是总规职能的应有之意也是规划“保鲜”的精明之策。

    3.2 针对现实勇于自我否定

    城市规划要在尊重客观实际的前提F不断的吸取新时代新背景给予规划工作的新条件，要勇于自我否定，不断与时俱进，针对现实、针对矛盾，而不是脱离实际。自我否定并不是完全否定以前的工作，这种否定要建立在对过去和现在相关条件（包括主观思想）改变有清晰认识的基础上，对过去尚未考虑到的新要素进行重新整理后，对过去规划进行及时的校正。

    试以冉家坝龙山大道的景观改造为例。冉家坝地区位于重庆市渝北区新发展的地区，龙山大道位于地区中心位置，在总规中定位为城市景观大道，道路红线宽80m，中间设20m宽绿化隔离带，双向8车道，长约1800m，已部分建成。从建成段实际使用状况来看，存在3个问题：①过于强化交通功能，与景观大道的功能不符。因在景观大道外侧与之平行和垂直的道路系统已经承担了地区的交通功能，再过分强调交通功能就不太合适；②道路空间利用率低下。现状道路总面积达144000平方米，其中车行路面积为46560平方米，绿化带面积为50400平方米，造成用地的极大浪费；③道路绿化重形式、轻功能。道路中间景观绿化隔离带被车行道包围，树种繁杂，缺乏实用性和整体性，因难以进入而无法为广大市民所共享，生态效益和美感也不强，制约了景观大道功能的发挥。针对现实需求勇于自我否定，决定对已有规划进行修改为景观大道的主导功能是休闲，在生活性的公共交通的功能定位上，确定景观大道双向4车道已能满足通行要求，因此，将中间20m绿地与另外4车道将近30m宽封闭为50m宽1800m长的带状绿地广场。调整后将近9万平方米的用地变成可供市民使用的城市开敞空间，形成较好的城市公共环境。道路线型设计结合两侧已有功能性的广场做出富于变化的蛇形道路，这既提高了公共开敞空间的环境品质；又增强了景观大道的趣味性（图1-2）。目前，该规划方案将很快进入实施阶段。

    3.3 勇于突破大胆创新

    事物在发展变化，过去的规划设计和规划编制的理论、标准和规范难免无法适应不断发展变化的新情况。因此，规划编制、管理和执法都要有敢于突破和不断创新的勇气和精神来迎接新的挑战，通过理论、技术和体制的创新，追求适应发展变化的新规划依据，这是实现城市规划科学化的关键要求。

    重庆市在打造城市特色方面不断创新探索，摸索出既属于重庆本土特色又能展现大都市风范的重庆建筑风格。每提及此都会联想到传统民居吊脚楼形式，吊脚楼作为陡坡、峭壁、悬崖及大范围坡地条件下争取较大的居住空间而产生的特殊的民居形式，既能体现本土的山地特征又能够展现历史风貌，是较为理想的重建筑演绎的母题形式。但在现代科技推动和外来多元文化融合的背景下，虽然强调建筑风貌特色突出，但也要包容兼融多样性发展，对此，重庆追求的重庆建筑风格应该突破仅吊脚楼这一特征，强调整体协调性和局部丰富性。在全市，整体风貌要体现重庆的历史和传统文化，统一整体建筑色彩和材质，以雅致柔和的灰色调为主，不采用不协调的鲜艳字幕的颜色，外墙材质要提高标准，运用良好的现代材料比如石材、青砖、灰墙等材料，禁止使用白色、粉色和黄色瓷砖；建筑单体，提倡用吊脚楼的母题元素与现代建筑结合演绎成各种丰富的细部，并在色彩材质统一的条件下容纳各种外来的建筑形式，产生更多丰富变化的建筑形式和城市空间，探索形成城市整体统一而局部变化的城市风貌特色。目前，重庆市在滨江地区推出若干个片区作为城市现代风貌的展现区，以风貌打造为切入点展现重庆历史文化与现代文化，寻求具有深刻内涵和丰富精神的城市面貌。在规划设计阶段，以“重庆风格”理论为指导，组织设计单位和研究机构对项目的风格进行研究和设计，形成特色鲜明又优雅大气的重庆风格并加以推广（图3）。

    3.4 大力加强规划研究

    城市规划必须要把握社会经济发展形势开展具有前瞻性和可操作性的规划研究。研究课题要：①结合城市发展定位、时事政策和当地重要方针纲领；②要学习国内外先进城市城市规划管理经验、规划理念和规划思路；③要结合实际工作，在提高理论高度的同时注重可操作性。对重大问题需要专题深入研究，反复科学论证，为决策提供支撑；一般工程项目的规划设计则需要在项目编制工作中做好基础性的研究工作，在研究的基础上形成规划成果。

    重庆市主城区两江四岸滨江地带是体现山水格局重要的城市核心区域。对这一地带城市设计进行了大量扎实的规划研究，为项目开展奠定了良好的理论基础。在进行大规模的城市设计和建设控制之前，就两江四岸的功能地位、生态保护、历史传承、旅游开发、形态塑造、岸线利用和产业发展等展开了13项具体的规划研究，不仅借鉴了国际上滨水地区建设的先进经验，也针对重庆提出了具体的可行性报告，为两江四岸规划设计决策提供依据，主导了城市设计科学方向。两江四岸的城市设计成果已得到了社会各方面的一致好评，前期研究的科学结论又成为市民评判规划好坏的基本准绳，规划研究推动着整个设计工作科学前进。目前，《重庆市主城区两江四岸规划研究》总报告，已成为目前国内外最为完整的滨水区的规划研究成果之一（图4）。

    3.5 高度重视理论与知识的学习更新

    当今，科学技术发展一日千里，知识经济与信息社会的快速发展趋势要求规划工作者掌握最先进的规划知识，包括：①从规划的狭义角度讲，新理论、新理念和新经验层出不穷，需要及时更新和充实；②由于规划本身的综合性和内涵的广泛性，需要规划工作者广泛充实政治、经济、文化、艺术、历史、自然和地理等多学科的广博知识；③在学习时要善于开动脑筋，辨别真伪，不照搬模仿，力求在牢固知识体系构建上做到灵活变通。

    重庆市规划局高度重视规划理论学习，大力开展学术活动，以学术交流促进知识更新已经成为一种工作制度。沙龙或论坛活动的主题着眼经济社会发展重点、热点和难点，紧密结合国家和全市的战略部署，以传授知识、传递信息、交换心得的形式传播新理念和新思想，有意识地将学术理论与日常工作相联系，使理论不脱离实际并且能更好地指导实践。而且，论坛中有的课题还扩大到全国乃至世界，也有与其他各行各业进行全方位的交流和学习。

    4  结语

    城市规划作为一门综合性和交叉性学科，在工作中必须引入求真、理性、务实、批判的人文精神，与时俱进，不断使规划工作更加符合实际科学合理，这是城市规划工作保持先进性和科学性的必然选择。

    参考文献：

    [1]邹德慈.论城市规划科学性[C].//中国城市规划学会2002年年会论文集，2002：12.

    [2]仇保兴.中国城市化进程中的城市规划变革[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.

    [3]陈为邦.对新时期我国城市规划若干问题的探讨[J].城市规划会刊，2004（6）.

    [4]马武定.城市规划本质的回归[J]，城市规划学刊，2005（1）.

    [5][法]让·保罗·拉卡兹.城市规划方法[M].北京：商务印书馆，1996-06.

    [6]张庭伟.实证研究和定量分析：介绍一个实例[J].城市规划，2001（9）.

    [7][美]伊姆雷·拉卡托斯.科学研究纲领方法论[M].上海：上海译文出版社，1986-05.