小西北地区发展生态农业面临的挑战及应对策略

　　
　　三、小西北地区生态农业实施的主要特征
　　
　　小西北地区发展生态农业，必须集农业生产增长、农村发展和生态环境的保护为一体，努力发展现代生态农业生产体系。这一现代生态农业生产体系应具有以下几个主要特征（骆世明，2001）：
　　1.保证人民生活需求应该是实施生态农业的基础。鉴于目前小西北地区尚处于刚刚解决温饱的初级阶段，应以提高第一生产力（尤其是粮食生产力）作为活化整个农业生态系统的前提，并积极推广应用新技术（包括常规增产技术）和合理增加投入。
　　2.小西北地区是全国的生态保护屏障，担负着保护全国生态环境的重大任务。因此，小西北地区发展生态农业要特别强调改善农村生态环境，提高林草覆盖率，减少水土流失和环境污染，提高农产品的安全性。
　　3.小西北地区地处我国干旱内陆，生产力水平和商品经济发展水平较落后，因此，发展生态农业一方面要充分挖掘农业系统内部资源潜力，另一方面要高效利用商品性农业投入，实现部分稀缺资源的替代和弥补。
　　4.小西北地区三省份人均收入低于全国平均水平，处在全国31个省份的后列，能够用于投入的资金十分有限。因此，小西北地区发展生态农业应通过改善农业系统内部结构和投入产出比，在不增加其他投入的情况下提高农业综合效益。
　　5.小西北地区发展生态农业要和农业产业化发展结合起来，延伸农业产业链条，积极发展农产品系列化深加工，同时要尽量利用高新技术实现废弃物资源化利用，这样既能降低农业成本，提高农业效益，又能实现经济增值。
　　6.小西北地区发展生态农业要发挥农业生态系统的整体功能。通过生态规划与生态技术实现扬长避短和系统优化，最大限度地发挥“1+1>2”的系统耦合效应，走资源节约型、环境友好型农业发展的道路，把农业自然－社会－经济复合生态系统建立在高效低耗和谐稳定发展的基础上，力求达到农业生态效益、经济效益和社会效益的统一。
　　
　　四、小西北地区实施生态农业的建议
　　
　　实施生态农业，首先要结合小西北地区农业生产、农业技术推广等实际，加强宣传教育和科学技术的普及工作，提高广大干部群众对发展生态农业重要性的认识，尽快改变小西北欠发达地区农村中广泛存在的传统生产生活方式和思想观念。
　　1.要以经济林（草）建设为中心，加大综合治理力度。从治理水土流失人手，对荒山、荒坡等实行综合规划，重点开展高产、优质林果良种选育与栽培技术的研究，开发防寒抗旱防沙的植被新品种，大规模植树种草。结合建立区域性经济支柱产业，把控制水土流失、增加土壤有机质、改良土壤有机结合起来，采取等高线种植固氮植物活篱笆，提高坡地持续生产力。推广节水灌溉技术，加强集水工程建设，通过各种工程措施，聚集有限雨量，建立节水生态型农牧业结构，高效利用水资源。
　　2.要重视应用高新技术手段，充分发挥区域资源优势。具体包括：（1）合理调整各种作物种植比例。根据生物与环境协同进化原理，针对区域特点，提倡宜林则林、宜草则草、农牧结合、种养结合。在小西北整体发展甘草、枸杞、红花等中药材生产基地；围绕草业生产建立以苜蓿为中心的牧草生产、加工、销售基地；建设以牦牛、藏绵羊为主要畜种，以毛、绒、肉为主要加工商品的草地畜牧业生产基地；规模种植马铃薯，发展反季节蔬菜生产基地等。推广秸秆青贮氨化养殖、“畜－沼－果（菜）”等生态循环模式，促进农业资源的综合利用，形成新的农牧业生产力和竞争力。（2）加强对农业污染源的控制及合理利用资源。开发有机物质多层次利用技术，一是畜禽粪便综合利用（如利用粪便发酵沼气），提供无偿能源。二是提高农作物秸秆综合利用率。作物秸秆综合利用一个重要途径就是要大力推广舍饲养殖业。三是加快示范推广生态技术防治病、虫、害等，如利用轮作、间混作等种植方式和利用动物、微生物防治病、虫、草害，减少环境污染，保护生态环境和农产品生态安全等。
　　3.应加大对生态农业建设的投入。贯彻支农惠农政策，加大对小西北欠发达地区发展生态农业的财政和信贷投入支持。要发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补助等手段，引导社会资金投向特色农业、节水农业、生态农业。农业银行和农村信用社应积极扩大对农户的小额贷款，对确有还贷能力的可以发放信用贷款。同时，要拓宽投资渠道，进行多元化集资，包括无偿和有偿投入，把国家、集体和农民自筹资金有机地结合起来。逐步形成以政府投资为导向、以农民与企业投入为主体、信贷投入为补充的社会化、多元化的生态农业发展投入新机制。另外，要实施生态效益补偿制度，健全农业生态环境监测、农产品安全生产预警预报监控体系，进一步加强对农业生产环境的监测和检查。

　　（农业经济问题，中国农业大学人文与发展学院，韦晓宏，段根林）

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