论西部城市生态安全面临的问题及解决对策
论西部城市生态安全面临的问题及解决对策
——以昆明为例
叶 轶1， 杨新武2， 李希昆3
（1．昆明理工大学 法学院，云南 昆明 650093；2．郑州水利学校 政治教研室，河南 郑州450000）
摘要：西部城市在西部大开发的历史进程中，扮演着排头兵的作用，但在城市经济的高速发展中，城市生态安全问题如：各类污染加剧、生物多样性减少、生物入侵严重、整体生态环境恶化等也日益突出。本文以昆明为例，论述西部城市面临的生态安全问题、产生的原因，并提出相应的解决对策。
关键词：西部 城市生态安全 解决对策
绪言
根据昆明市2003年环境状况公报报到：2003年实现国内生态生产总值812亿元，比上年增长10.3%，全市人均国内生产总值16308元，比上年增长8.8%。全市财政收入135.1亿元，增长12.8%；全市固定资产投入360亿元，增长23.3%。主城区基础建设步伐加快，城市人民生活不断改善。滇池流域水污染问题未能取得明显好转，局部有加剧现象，阳宗海农、牧畜业污染水体问题日益突出；主域区饮用水源大河、柴河水库、自卫村水库、宝象河水库、海源寺、白龙潭水质达标率都较2002年降低，滇池罗家营水质达标率仅为86.07%；金沙江水系的大河、牛拦江、珠江水系的南盘江禄丰村断面，水质较2002年下降。大气质量方面：主域区大气环境质量总体达国家空气质量二级标准，环境空气质量优良天数达到361天，酸雨有所下降；较2002年相比，二氧化硫、可吸入颗粒物平均浓度有所上升，酸雨频率下降，降水酸雨的PH的所上升。2003年昆明主城市建成区区域环境噪声平均声效声级较2002年上升，交通噪声平均声效声级超过国家规定标准。绿化建设和生态保护方面、森林资源、绿地建设有显著增加，耕地面积减少3249.15公顷，居民点和工矿用地增加1069.13公顷，水土流失面积9137.84平方公里，占国土地面积的43.49%。2003年是历史上又一个高温年，高温事件频频发生，汽温波动较大，冬春夏秋持续出现旱情，是一个高温少雨的偏旱年景。
从环境状况公报来看，昆明具有经济、城市建设大幅度上升，但环境生态状况整体恶化的特征。而西部贵阳、重庆、成都、兰州等与昆明也具有相的问题。西部城市、经济发展较昆明好，城市生态安全问题令人担忧，生态安全问题须慎重对待。下面以昆明为例对西部城市生态安全问题的共性作初步论述。
1 西部城市生态安全存在的问题
1.1 各种环境污染问题日益突出
自1999年中央实施西部大开发以来，西部城市紧紧抓住机会，大力发展经济，提高城市人民群众的生活水平，各种生产指标都有了显著提高。但由着经济发展城市也面临着日益突出的环境问题，随着城市工业的发展大量排放co2 、so2等污染物造成大气质量下降，大气质量优良的天数在下降；由于基础设施建设和居民生活垃圾的大量排放，而对又未能有效处理和充分填埋，造成城市周围和近郊垃圾堆积成山，臭气熏天；随着城市一幢幢高楼的建起和汽车的剧增，城市的噪音大大超过国家规定的标准，影响威胁着人民群众的健康；城市排放管网建设滞后和污水处理能力不足，加上城郊的农业面源污染，造成城市附近河流、湖泊水质量急剧下降，居民饮用水源逐渐减小，饮用水质量标准下降，如昆明的滇池在20世纪七十年还是1、2类水源，符合饮用水标准，随着昆明城市的发展，特别是20世纪90年代以来，滇池的水源急剧恶化，现已降到V类和劣V类水质，国家为治理滇池付出了巨大的人力、物力、财力，但仍未风好转。随着城市发展，高层写字楼、公寓矗立，这种钢筋玻璃巨人，折光明显，造成相邻居民、生活和学习不便；商业区高亮度的灯光，使人难以学习、生活和休息，光污染问题也随之出现。另外城市的各种电器设备、电线、电视、通讯转播塔、线密集，人均手机比率极高，电磁污染也成为一个问题。总之，西部城市经济在走向现代化、高速发展的同时，各种污染问题，已日益成为城市生态安全问题的首要问题。
1.2 城市的生态多样性减少，系统稳定性降低
城市是自然山水基础上的一个斑块，因此在城市建设发展过程中，维护区域山水自然格局和大地机体连续性和完善性是维护城市生态安全的关键。近年来西部城市盲目追求现代化，急于上档次，围圈泄洪滩地、开耕荒山，切断自然山水格局，造成自然景观基础质的破碎，大量的生物物种不能再继续生存下去；同时，城市建设部门人为地打破城市的自然景观的布局、比例，引用、植种从外地、外国的单一的树种和苗圃，大量剔除，砍伐本地乡土生物物种，不仅使自己的城市的特色动植物物种和景观荡然无存，同时也破坏城市的的整个生态系统的稳定性，生物物种大大减少，调节能力大大下降。
1.3 城市河道整治中的“渠道化”
城市的河道是城市大地的血脉，是大地景观生态的主要基础设施，但目前西部城市纷纷模仿东部和一些发达国家的做法，对城市附近或市区河流进行整治，修建护坡堤、护栏，湾道取直，防坡堤干净、整洁是养眼，但这违背了自然规律，使许多生物失去了繁衍生息的安身之处。事实上弯曲的水流和两岸的自然原貌，有利于生物多样性的保护，它为各种生物制定了适宜的生境，为人类提供了富有诗情画意的感知和体验空间。西部城市生态建设中，湖河整治中的渠道化倾向问题相当普遍，是城市生态安全的一大隐患。
1.4 生物入侵问题值得高度重视
城市景观具有不稳定性、开放性、破碎性、脆弱性，因而面临着较大的生物入侵风险。在城市的植物中，外来杂草比重较大；在城市野生动物物种中，外来啮齿类动物和卫生昆虫比重大；城市养殖业、种植业中，外来人工引用的比重高；这些问题在西部城市已日趋明显。外来物种诱发各种传染性疾病，威胁居民身体健康；降低城市景观的美学价值，影旅游业的发展；毁坏城市基础设施，引发各种灾害，对城市生态安全构成严重威胁。城市外来物种入住的敏感区集中在重要的港口、口岸附近、铁路公路两侧，人为干忧严重的城市森林、废弃草坪、生物多样性降低，污染严重的水域、岛屿、荒山。西部城市要加速发展，而生物入侵问题则必须成为一个日益突出的问题。
1.5 城市生态调节功能降低，环境恶化
西部城市加速发展中，由于过多地关注到工业生产产值，经济指标提高，而较少关注生态和环境问题，城市对经济安全、生态安全等缺统筹考虑，科学的规划和布局，表面上看城市的高楼多了、亮了，城市的街道宽了、直了，城市的绿地苗圃多了，但由于对整个城市的功能分区没有科学布局，造成功能区域不协调，生态景观、植物物种单一，不能很好地起到对城市的生态环境的调节功能，从而造成城市的气候和天气变化异常，各种恶劣天气和气候现象增加，城市的整体生态呈恶化态势。
2 西部城市生态安全问题产生的原因
2.1 不科学的发展观造成西部城市生态安全问题的首要原因
由于历史原因，西部城市经济和东部、中部城市经济的发展存在相对大的差距，而西部的自然资源相对丰富。这就造成西部城市的领导人在经济发展中，偏面地追求高的经济增长速度，急于增加本城市的GDP，从而不经过充分的论证、分析、综合核算就引资、上项目，甚至引入了高污染、高耗能的企业，造成了当地城市的污染，资源浪费严重，生态也遭到相当程度的破坏。因此不可持续的、不科学的发展观是造成西部城市生态安全问题的首要原因。
2.2 自然环境本身恶劣
西部城市绝大多数处于高原区，地形和地势条件不好，在光、热、水、土等自然因素的配置方面不如东部，西部城市，这就使西部城市在整体生态基础方面相对较差。如西北部西宁、南州、银川处于干旱、半干旱地区，造成动植物物种相对较少和单一，生态基础脆弱。昆明、贵阳处于石灰岩熔地质区，且山高坡陡，加上前些年毁林开荒，石漠化和水土流失严重。因此西部城市生态基础相对较差是造成西部城市生态安全问题的一个原因。
2.3 缺乏城市统筹规划和科学布局
一个城市的综合实力的提高，必须注意经济安全、国防安全、社会安全和生态安全的协调统一，如果单强调经济安全一个方面，必然得不偿失。西部城市的生态安全建设中，没有能够统筹地规划城市的现代和将来，也没有系统思考城市的东、西、南、北发展什么，怎么发展，城市的乡土动植物物种和外来引物种的比例和分布，从而造成各种产业之间布局混乱，各种植物搭配比例不协调。各种环境因子不能相互协同共进，相互支撑，整体的功能良好的生态体系难以搭建并发挥应有的作用，从而使城市生态安全问题不断出现。
2.3 生态安全建设缺乏充分资金支持
西部城市目前仍处在追赶和脱贫阶段，因此资金缺乏是一个相当突出问题。发展和环保问题从来就是一个矛盾统一体，但在西部城市目前的发展阶段上，资金用在解决人民群众衣食住行方面尚有很大困难，更不要说治理环境、建设生态优美城市。西部城市生态安全问题有现实原因，更有历史原因，治理需要大量投资，而目前尚无此能力。资金投入不足，也是造成影响西部城市生态安全问题的一个原因。
2.4 公众参与严重不足
防治污染、建设生态优美的城市需要千千万万户人民群众的积极参与，只靠政府是不行的。面对污染问题，相当多公民还没有意识到：每一个公民少扔一包垃圾，不损害花草树木，不随地吐痰的小事对城市生态安全的重要意义；同时对影响本城市生态环境的重大的政府决策、项目建设，公众有参与发表意见，提出不同见解的建设权的参与程度相当低；对于环境保护、资源管理的行政执法部门的违法违纪问题的监督批评的不够，甚至很少。
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