加强水资源管理 保障可持续发展

　　3月22日是第十八届“世界水日”；23日到28日是第二十三届“中国水周”，今年的主题是“严格水资源管理　保障可持续发展”。此间，西南五省区市正遭遇百年不遇旱情，2200万人吃水困难，耕地受旱面积达9449万亩，占全国受灾面积的85%。

　　这场发生在相对富水区的旱灾令国人牵挂，更引发了人们对全国水资源管理的关注。加强水资源管理，以保障水资源和经济社会的可持续发展，显得刻不容缓。

　　加强水资源管理是由我国国情决定的。我国水资源严重短缺，存在人多水少、水资源分布不均、人均供水能力不足等严峻现实。同时，水资源利用率不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的三分之一，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。这就从根本上决定了严格水资源管理不仅事关国家民族兴衰大计，更事关每个家庭每个社会成员的生计。

　　加强水资源管理，必须形成城乡水资源统筹管理的制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、城乡关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程，必须运用系统的思维和方法管理，加强流域水资源统一规划、配置、调度，加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面，努力实现从供水管理向需水管理，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发，从粗放利用向高效利用，从事后治理向事前预防的转变。

　　加强水资源管理，要积极引入市场机制。很多地方水利设施无人投资，疏于管护，企业排污管不住，主要原因在于水资源及水利设施产权不明晰，谁都愿意利用，却不愿承担责任，使得水资源环境恶化，出现经济学上的“公地悲剧”。应积极探索水权流转，不断健全水权制度，大力鼓励民间投资办水、兴水、护水，保护投资者合法收益，充分利用市场机制，优化配置水资源。同时，充分运用价格杠杆，完善水资源价格机制，在保证居民正常用水和困难群体补贴用水前提下，积极推行累进价格办法，倒逼用水企业和居民节约用水、高效用水、科学用水。

　　只有全社会重视起来，行动起来，转变用水观念，积极推行节水办法，才可能在水资源的可持续利用上找到出路，为经济社会的可持续发展做出贡献。（记者 王炤坤）