上述建议得到国家的高度重视，国务院总理温家宝、副总理曾培炎分别做出了重要批示。

    目前，国家"十一五"规划纲要把"甘南黄河重要水源补给生态功能区"列为限制开发类主体功能区，甘肃省也将其列入"十一五"规划的十大重点工程。为把国家和甘肃省的"十一五"规划纲要落到实处，甘南藏族自治州委托有关单位和专家特别编写了《甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划》（以下称《规划》）。

    今年３月１５日，《规划》通过了国家级评审，１０月中旬，中咨公司对《规划》进行了评估。《规划》提出，要以区域生态承载力和减少超载过牧、乱砍滥伐等人为因素为基础和依据，从生态保护与建设、保障群众生产生活和促进区域经济发展等三个方面进行综合考虑。

    按照《规划》，"生态功能区"将按照统筹兼顾的原则，系统地开展生态保护、生态恢复与治理、农牧民生产生活基础设施建设、生态经济示范和生态保护支撑体系等五大建设内容。从２００６年到２０２０年，经过１５年的努力，实现草畜平衡、恢复林草植被，增强水源涵养、补给能力，为黄河流域的可持续发展提供强有力的生态安全保障。同时，开发资源节约型、环境友好型的绿色产业，促进经济增长方式的转变和产业结构的升级，实现社会经济结构的转型，建成山川秀美、经济发展、人民富裕、民族团结的新甘南。

    吁请援手：举全国之力拯救黄河

    根据规划，"甘南黄河重要水源补给生态功能区"的生态保护与建设项目，所需总投资为６６．４亿元。按照国家政策，其中的非经营性项目由国家负责投资，为５０．７７亿元，占总投资的７６．５％；经营性项目由地方配套或市场化运作来解决，为１５．６５亿元，占总投资的２３．５％。在国家投资项目中，已有投资渠道的有２４．８９亿元，占国家投资的４９％，暂无投资渠道的有２５．８８亿元，占国家投资的５１％。也就是说，"黄河蓄水池"的保护和建设，还需要国家再投资２５．８８亿元，地方再筹资１５．６５亿元。对经济欠发达的甘南藏族自治州来说，十五六亿的自筹资金是个短期内难以完成的任务。

    甘南生态环境的整体恶化趋势难以根本遏制。中国工程院院士，我国著名草业专家任继周认为，黄河首曲的"蓄水池"功能一旦减弱，黄河中下游、沿黄九省区乃至半个中国都要为此受到损失。

    从事高寒草地研究２０多年的兰州大学教授杜国祯还有另一个忧虑："按照近２０年的退化速度，如果不采取有效措施治理，不用１０年，甘南州草场将成为我国又一大沙尘源。"

    为此，全国人大代表、中共甘南州委书记陈建华表示，黄河首曲的环境保护已刻不容缓，而单凭经济欠发达的甘南乃至甘肃省之力，无法完全解决问题，急需国家和黄河流域省份伸出援手，共同治理，共同受益。

    经计算，甘肃"甘南黄河重要水源补给生态功能区"的生态保护与建设规划实施后，直接经济效益每年将达到５．７亿元，给黄河流域带来的改善环境、涵养水源等多方面的生态效益，每年将达１９．４７亿元。这不但符合我国所倡导的科学发展观，更对和谐社会的构建具有重大意义。

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