国外生态补偿机制

　　环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹向记者介绍，美国纽约是实施生态补偿制度较为成功的典型例子。比如说，纽约要建设一座自来水厂，需要先计算治理水污染的成本。如果上游能提供合格的水，那么就把这笔“节省”下来的治污资金作为生态补偿金，支付给上游地区。

　　包括纽约在内，美国政府承担大部分补偿资金的投入。同时，为加大流域上游地区农民对水土保持工作的积极性，由流域下游水土保持受益区的政府和居民向上游地区作出环境贡献的居民进行货币补偿。

　　而德国的生态补偿机制最大的特点是资金到位，核算公平。资金支出主要是横向转移支付，即由富裕地区直接向贫困地区转移支付。通过这样的横向转移改变地区间既得利益格局，实现地区间公共服务水平的均衡。横向转移支付的另一重要特点是州际间的横向转移支付，横向转移支付基金由两种资金组成：扣除了划归各州销售税的25%后，余下的75%按各州居民人数直接分配给各州；财政较富裕的州按照统一标准计算拨给穷州的补助金，实现州际间财政平衡。

　　加拿大规定以森林为目的地的旅游部门，必须在其门票收入内提取一定比例补偿费给育林部门；日本对水的使用者收费，以补偿河流上游的林主；哥斯达黎加规定，水电公司要对河流上游植树造林项目进行资助等。（本报北京5月12日电）