2012两会环保盘点：代表委员关注哪些环保热点

　　近年来，我国重金属污染事件时有发生，已严重威胁人民群众的身心健康和社会稳定。如何有效防治重金属对土壤和环境的污染，也是“两会”代表委员们高度关注的问题。人大代表陈飞提交发行环保彩票以弥补环保经费不足的议案，令媒体发表不同声音。另外，珠三角17个监测站点从3月8日起正式公布包括PM2.5在内的环境空气质量监测数据，一些市民对数据表示质疑，也引发媒体对环境信息公开以及如何推进PM2.5治理的又一轮热议。

　　关注之一:如何防治重金属对土壤和环境的污染?

　　近年来我国重金属污染事件频发，严重威胁人民群众身心健康，影响社会稳定。随着土地污染状况加剧，粮食重金属超标问题日益显现。3月9日南方日报报道，日前出台的《粮食法》征求意见稿就关注到了土壤重金属污染的问题，把重金属残留明确列入粮食质量检验项目，食品安全再多一道阀门。而如何防治重金属对土壤和环境的污染也引起了正在北京参加“两会”的代表委员们的高度关注。

　　3月5日中国新闻网说，人大代表呼吁重金属污染防治纳入官员综合考评。全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林呼吁，建立惩罚性赔偿机制，降低赔偿的实施条件、提高惩罚性赔偿的数额，同时将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为官员综合考核评价和企业责任人业绩考核的重要内容。而湖南代表团则首次以全团名义向全国人大提交了《关于支持湖南省株洲市清水塘老工业区实施产业升级企业整体绿色外迁的建议》。

　　3月10日新华网报道了全国政协委员、民建海南省主委施耀忠的建议，他认为中国应高度重视重金属污染问题，建议加强环境隐患排查整治，加强环境应急能力建设，严格防控重金属污染源，强化监管工作责任追究，强化环境安全信息公开。中国的重金属污染仍处于频发态势，出现了由工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移、水土污染向食品链转移的特点，对民众健康和农产品安全构成严重威胁。为有效遏制重金属污染事件频发，他提出以下建议:一是加强环境隐患排查整治，二是加强环境应急能力建设，三是严格防控重金属污染源，四是强化监管工作责任追究，五是强化环境安全信息公开。

　　委员代表们还对消除土壤重金属污染提出许多积极建议。据南方日报报道，全国政协委员温香彩说，可建立国家土壤环境质量例行监测制度，定期开展全国和区域土壤环境质量例行监测工作，掌握土壤环境状况和变化趋势，说清潜在风险。西南大学资源环境学院院长谢德体认为，应尽快建立土壤重金属污染防治机制，做到“控制增量、消化存量、标本兼治”。而清华大学公共管理学院教授王名呼吁要加强对重金属污染的治理。

　　3月9日中国广播网报道，全国政协委员夏培度指出，关于大气、水资源、海洋污染，国家都出台有相关法律，但有关重金属的污染防治至今没有一部法律。为此，他建议国家对重金属污染防治进行立法。依靠法律，建立机制，齐抓共管，建立摸底排查制度、防治和补救制度、防治保障机制以及相应的土壤重金属预警制度等，对重金属污染实现标本皆治的目标。

　　关注之二:筹措环保资金靠发行环保彩票可行吗?

　　3月9日公益时报称，全国人大代表陈飞对媒体阐述了他的“环保彩票”构想，这已是陈飞第二年提交有关“环保彩票”的建议了。他告知记者，这份议案已经被30位全国人大代表联合签名，并已提交全国人大。发行环保彩票有何利弊?媒体从不同角度进行了分析。

　　3月10日京华时报援引陈飞的话说，环保资金需求压力急剧扩大，超出了国家现有的投入能力。要应对这一问题，需投入大量资金。发行环保彩票有利于为环保事业筹集资金，为环保事业提供更为充足、可持续的资金来源。如能达到中国福利彩票、中国体育彩票同等规模，按2010年静态计算，可为社会创造直接就业岗位约30万个。

　　而3月8日的金羊网则发表了不同的看法:“彩票公益金非万金油，解决民生问题不能仅靠它”。文章说，对于发行新品种的“专项彩票”，代表们的意见分歧往往最大。多数人认为，发行彩票的确是迅速筹集公益金的方式，但总不能什么领域有困难，就去发行什么彩票。这样不仅会助长全民博彩的风气，而且不利于行业自身寻找问题的结症，也不利于行业发挥主观能动性。文章还指出，虽然公益彩票和民生的关系已越来越密切，但新发行专项彩票应该慎重而行，毕竟解决民生问题不能仅仅依靠彩票。

　　其实，环保资金问题一直是困扰环保工作开展的瓶颈，而在今年“两会”上，也有代表委员为筹措环保资金出谋划策。3月7日人民网报道说，2011年3月国务院己正式批准《湘江流域重金属污染污染治理实施方案》，目前治理污染地方配套资金压力很大，湖南省拟以湘江流域重金属污染治理为主题，申请发行专项债券。据当天的中国经济网报道，全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵今年上交提案，请求支持湖南省重金属污染治理工作，并拟发行湘江流域重金属污染治理专项债券。潘碧灵表示，“湘江流域重金属污染治理涉及927个项目，估算总投资595亿元，时间紧、任务重，地方财政压力很大。”他建议，适当降低发行门槛，允许湘江流域重金属治理专项债券规模超过净资产40%的上限，放宽发行主体三年连续盈利的要求;创新债券发行方式，以滚动方式在湘江流域长沙、株洲、湘潭、衡阳等地发行，缓解各地市治污资金压力;简化审批环节，湘江流域重金属污染治理是重大环保项目，建议参照保障性住房项目发行债券享受绿色通道的做法，简化审批环节，加快审批进度。

　　关注之三:PM2.5数据公布后还需要做好哪些功课?

　　3月12日南方日报消息称，珠三角17个监测站点从3月8日起正式公布包括PM2.5在内的环境空气质量监测数据，因此成为全国第一个按照新标准公布监测指标并评价空气质量的城市群。

　　就在当天，佛山也同步公布了空气质量“新标准”，公布的内容除了原先的二氧化硫、二氧化氮、PM10外，新增了一氧化碳、臭氧、PM2.53项污染物监测。然而，不少市民表示看不懂PM2.5的数据。面对窗外一片灰暗，权威部门却显示空气质量仍处于优，实在不清楚这个“优”是如何得出来的。

　　针对网友质疑PM2.5的监测选址存在故意降低标准的嫌疑，同一天的南方网引用了专家的话。PM2.5等空气污染物监测站的选址，并非像外界所认为的那样存在刻意降低标准的嫌疑，而是通过科学细致的长期普查，在综合相应的社会因素后，最终做出的相对准确和适宜的选择。但同时，专家也表示，当时选址所依据的相关标准，对照目前的城市发展和经济发展速度，显得有些落后，希望能够将相关选址细则公布于众，让公众予以“有建设性的争论”，从而达到改进的目的。文章还指出，尽管新标准中的臭氧和PM2.5浓度都与灰霾天气直接相关，但是市民仍不能仅凭肉眼观察判断PM2.5的浓度高低。

　　谣言止于公开，信息重在透明，信息公开才是加大环境治理的“助推器”。“两会”上的代表委员也关注到了环境信息公开的重要性。3月9日新华网说，代表委员呼吁增加环保事件处置透明度，提高公信力，避免“捂盖子”现象再次发生。不少代表委员认为，国家和一些城市面对PM2.5的开诚布公，是政府环境信息公开的表率，应当成为环境治理的常态。

　　虽然一些地方政府做到了公布PM2.5监测数据，但接下来还有很多工作要做。广州日报题为《PM2.5公布之后还要多几个追问》的文章称，以前有很多数据，虽然公布了，但却和公众的切身感受相差太大。因而，公布的数据要真实反映广州的空气质量，而不能“孤芳自赏”，有关部门应提供真实的数据，要真正做到公开透明，并接受公众监督。同时，为了确保数据的全面真实，也希望能发布PM2.5数据的监测站点越多越好。3月13日大洋网的文章建议，应将PM2.5的公布纳入天气预报，可以通过各种途径普及市民知识，让市民知道PM2.5是什么情况，在多少数值的时候怎么相应防护，在公布的基础上做好贴近市民的服务。