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衡水市经济和社会发展十一五规划           ★★★ 【字体:
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衡水市经济和社会发展十一五规划
http://www.eedu.org.cn    作者:佚名    文章来源:国家信息中心    点击数:    更新时间:2008-4-9

  一、奋进,是“十五”发展的旋律。我们团结一心,攻坚克难,赢得了“三步走,翻两番,全面建设小康社会”的新开端

  五年来,特别是党的十六大以来,全市人民在省委、省政府和中共衡水市委的领导下,树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心不动摇,抓住发展第一要务不放松,积极应对经济和社会环境的发展变化,努力克服前进道路上的各种困难,圆满完成“十五”各项目标任务,在全面建设小康社会的宏伟征途上,迈出了坚实步伐,成为我市历史上发展最快最好的时期之一。

  过去的五年,是衡水综合经济实力显著增强的五年。我们牢牢把握衡水发展的阶段性特征,坚持在加快发展中推进结构调整,在结构调整中保持快速发展,综合经济实力迈上了新台阶。全市生产总值由298.6亿元增加到518.1亿元,年均增长12.1%。人均生产总值达到1.25万元。全部财政收入由13.9亿元增加到31.2亿元,年均增长19.2%。三次产业结构由19.7:52.7:27.6调整到17.4:53.4:29.2。

  坚持把解决“三农”问题作为重中之重,农业农村工作实现新突破。农业综合生产能力稳步提高,粮食总产由2000年的61.7亿斤增加到62亿斤。农业结构调整和产业化经营向纵深推进,销售收入超千万元龙头企业达到134家,其中,国家级和省级重点龙头企业15家,比2000年增加13家。瘦肉型猪、蔬菜、奶(肉)牛、林果四大产业占农林牧渔业总产值的比重由49%提高到65%,农业产业化经营率由26%提高到47%。连续开展植树造林大会战,累计植树造林224万亩,是“九五”的10倍。把劳务输出作为一个战略产业来抓,实施“三统筹、八整合”,常年在外务工人员突破40万,离土离村在市域内就业人员达到41万。县域经济发展全面提速,占全市经济总量的比重由80%提高到82%。

  强力实施“以工强市”战略,工业经济发展迈出新步伐。工业经济总量不断壮大,2005年,规模以上工业增加值达到126.5亿元,是2000年的2.1倍。规模以上企业达到728家,比2000年增加191个。主导产业支撑作用明显增强,金属制品及机械装备制造、化工医药、汽车零部件、纺织服装、食品加工、林板林纸六大产业占规模以上工业增加值比重由65%提高到75%。质量兴市、名牌兴企战略取得重大成果,衡水老白干被评为中国驰名商标,猛牛牌电机、衡湖牌水泥、圣春牌散热器被评为国家免检产品,新增省著名商标30件、省名牌产品17项。民营经济的主体地位进一步巩固和加强,2005年实现增加值385亿元,上缴税金20亿元,分别是2000年的2.8倍和3.4倍,民营经济增加值占全部工业增加值的比重、上缴税金占全部工商税收的比重分别达到85%和82%。

  积极发展现代服务业,第三产业层次得到新提升。适应新型工业化需要,金融、信息、现代物流、交通、通信等生产性服务业发展加快,房地产业规模不断壮大,旅游业发展态势良好。积极推进连锁经营、电子商务等现代经营方式,商贸业规模化、现代化水平明显提高。安平丝网大世界、枣强玻璃钢城、桃城工程橡胶城、官厅蔬菜市场等进入全省百强市场。全市社会消费品零售总额突破百亿大关,2005年达到141.5亿元,是2000年的2.3倍。

  始终突出投入和项目建设这个战略重点,经济发展后劲明显增强。五年累计完成全社会固定资产投资1033亿元,是“九五”时期的2倍。实施投资500万元以上项目3319个,完成投资446亿元,其中,亿元以上项目90个,是“九五”时期的5.7倍。“十五”成为我市历史上项目建设投入最多、建设力度最大的时期。衡水电厂二期、安平丝网大世界、冀州华林板业林板一体化、京华集团大口径焊管、景县蓝天板业、BOPP双向拉膜一期工程、华德板业等一批重大产业和基础设施项目建成投产,对全市经济社会发展的支撑和拉动作用进一步增强。

  过去的五年,是衡水城市建设整体提升的五年。我们根据全省“一线两厢”的战略部署,以打造北方滨湖生态园林城市为目标,长远抓规划、近期抓建管、发展抓改革,城市化进程步伐加快。城市化水平达到35%,比“九五”末提高13.4个百分点。

  城市规划工作得到加强,城市空间布局不断优化。针对衡水建市晚、规划体系不完备的实际,坚持规划先行,相继完成全面建设小康社会、信息化、城市、衡水湖、经济技术开发区北区发展规划等16项战略规划,为长远、科学、可持续发展奠定了坚实的基础。城市总体规划和土地利用总体规划修编工作积极推进。

  中心城市建设取得突破性进展,“一体两翼”的城市框架初步形成。主城区建设日新月异,五年间,累计完成投资120亿元,规划实施了“126”、“168”等城市建设重点工程,水、电、路、气、热、讯等一大批基础设施先后建成,城市功能明显改善。休闲广场、南北出市口改造、106国道综合整治等重点工程相继完成,污水处理厂建成运营,垃圾处理厂开工建设,省级环保模范城创建工作通过技术评估,城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到27%和5.8平方米,城市品位明显提升。衡水湖保护与开发正式启动,透湖和生态恢复项目相继开工建设,生态码头、老盐河等保护开发项目拉开序幕。经济技术开发区北区框架初具雏形,路网覆盖面积达到6平方公里,一批重点项目陆续开工建设。

  坚持特色兴县、产业兴镇,县城及重点建制镇建设扎实推进。阜城县通过国家级生态示范区试点验收,景县、饶阳、冀州、深州被确定为第10批国家级生态示范区试点。冀州镇通过国家级环境优美城镇验收,深州镇、景州镇、大营镇、安平镇成为省级环境优美城镇。扎实开展文明生态村创建活动,首批506个行政村的建设任务基本完成。

  基础设施体系不断完善,城市环境面貌明显改观。坚持以交通设施建设带动整个城市建设,衡德、衡榆高速建成通车,新增高速公路85公里,二级以上公路1227公里,新改建农村公路4092公里,全市87.4%的行政村通上油面路。公路密度由每百平方公里45公里增加到59.2公里,居全省第三位,构建起“四纵六横”公路网络体系,城市交通枢纽地位进一步显现。城市信息化进程加快,坚持市场运作、市县联动,把信息化与行政审批制度改革有机结合、融为一体、同步推进,高标准建设“一线式”、“一网式”和“一站式”政务服务中心,我市被确定为全省信息化建设唯一试点市。坚持建管并重,环保模范城、园林城、卫生城、文明城“四城”同创,城市管理水平得到提高,城市承载能力不断增强。

  过去的五年,是衡水改革开放深入推进的五年。我们坚持以开放促改革,以深化改革来突破制约发展的体制障碍,开放型经济日趋形成,社会主义市场经济体制日益完善。

  坚持以“两增、两减、两分、两置换”为主线,国有集体企业改革不断深化。全市1890家国有集体企业,完成改制1686家,改制面达到89.2%。猛牛集团、老白干集团、冀衡集团等市直五大企业集团改制迈出实质性步伐。裕丰公司成功上市,实现我市上市企业零的突破。冀州任远、阜城坤腾等企业的上市工作稳步开展。

  按照“积极、规范、稳妥”的原则,各项配套改革整体推进。农村税费、粮食流通、投资、财政、金融、行政管理等改革取得重要进展,产权、技术、劳动力等要素市场发展加快,市场配置资源的基础性作用明显增强。武强、武邑两县实现免征农业税,冀州、安平两个县市的经济社会管理权限得到扩大。

  坚持外资、外贸、外经“三外”并举,引进来、走出去双向突破,对外开放水平不断提高。充分发挥“两环一线”的区位交通优势,依托京九综合开发试验市,坚持政策驱动、主体主动、环境促动,深入实施“开放兴市”战略。五年累计实际利用外资3.8亿美元,引进省外资金151亿元,年均分别增长22.3%和18.1%。外贸出口总额累计完成27.4亿美元,是“九五”的8.36倍。

  过去的五年,是衡水社会事业全面进步的五年。我们立足于经济社会协调发展,依托历史文化资源和基础教育优势,不断加大公共财政投入,有效整合社会资源,社会发展呈现出新的局面。

  科技创新能力不断增强,教育事业持续快速发展。积极支持科研院所和企事业单位开展基础研究和应用研究,五年累计申请专利1409件,取得市级以上科技成果302项,分别是“九五”的1.69倍和1.3倍,科技成果推广应用率提高到80%。坚持把教育事业放在优先发展的战略位置,整合教育资源,提高教育质量。基础教育布局得到优化,减少中小学1872所,完成危房改造面积2.4万平方米,市区初中和小学全部实现改扩建,新增建筑面积5.86万平方米。示范高中建设成效明显,高考成绩持续全省领先。市属高等院校整合升级实现历史性突破,冀县师范晋升为高等职业技术学院,衡水师专实现专升本,结束了我市没有本科院校的历史。

  公共卫生事业成效显著,文化体育事业协调发展。公共卫生体系建设快速推进,公共安全应急体系基本建立,市级疾控中心和紧急救援中心、10个县级疾控中心以及4个县级传染病医院全部建成。全力以赴抗击非典,万众一心,众志成城,取得了在全省疫情病例最少、控制最好的全省最佳成绩。有效阻击高致病性禽流感疫情发生。文艺创作和群众文化进一步繁荣,获国家“群星奖”、省“五个一工程”等省级以上奖项156个。武强年画被列为中国民族民间文化保护工程首批10个试点之一。群众性体育健身活动更加普及,竞技体育水平取得较好成绩。坚持培养、引进、使用并举,突出变衡水人的优势为衡水优势,人才队伍建设得到加强。

  人口、资源和环境工作积极推进,可持续发展能力进一步增强。计划生育综合改革不断深化,低生育水平保持稳定。资源节约管理和生态环境建设得到加强,环保工作处于全省先进行列,衡水湖晋升为国家级自然保护区和国家水利风景区。大力推行土地开发整理,耕地占补平衡目标较好实现。循环经济发展取得重大突破,冀衡循环经济工业园列入国家首批循环经济试点。

  精神文明创建蓬勃开展,政治文明建设全面加强。以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动扎实进行,“三创一争”活动深入开展,“三下乡、三扎根”、“学《纲要》、讲文明、树形象”的经验被中宣部、中央文明委作为重大典型向国推广,全国“三下乡”十周年工作座谈会在我市召开。军民双拥共建全面推进,国防动员工作进一步加强,两度荣膺省级双拥模范城。社区建设、村民自治和基层民主政治建设扎实推进,政务、厂务、村务、校务公开逐步规范化、制度化。外事、侨务、妇女、儿童、老龄、残疾人、民族宗教、档案、新闻广电等工作都取得新的成绩。

  过去的五年,是衡水人民生活明显改善的五年。我们坚持以人为本,将关注民生、维护民利、排解民忧作为政府工作的出发点和落脚点,努力让全市人民从改革和发展中得到更多实惠,城市亲和力明显增强。城乡居民生活水平稳步提高,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8947元、3533元,比2000年增加3571元和1004元。就业持续扩大,五年城镇新增就业13万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系逐步健全,企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障金按时足额发放,基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面扩大,城市低保做到应保尽保,农村低保制度初步建立,城乡社会救助体系初步形成。逐步取消农业税,增加对种粮农民补贴,提高职工最低工资标准和企业工资指导线。整村推进和“三帮一”扶贫工程顺利实施,五年来减少贫困人口17.8万。谋划实施十大“民心工程”,每年为民兴办十件“实事好事”,行路难、就业难、饮水难等问题得到较好解决。

  过去的五年,是政府自身建设不断加强的五年。我们坚持以倍加体现为民执政、倍加体现科学理政、倍加体现依法行政、倍加体现从严治政、倍加自觉接受监督“五个倍加”为总揽,转变理念、转变职能、转变作风,加强政府自身建设,公务员队伍的整体素质和水平进一步提高。认真贯彻实施《行政许可法》,完成行政许可项目清理,取消审批项目612项,改变管理方式172项,下放22项,取消和调整项目占原审批项目总数的71%。实施提速、提质、提精神“三提”工程,加强机关效能建设。坚持依法行政,深入开展民主评议活动,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大、政协和群众监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强机构编制管理工作,实现全市财政供养人员总量控制目标,减少财政供养人员10527名。高度重视和加强安全生产工作,整顿和规范市场经济秩序,强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,进一步优化发展环境,全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面得到巩固和发展。

  特别需要指出的是,刚刚过去的2005年,全市上下同心协力,开拓进取,胜利完成市三届人大三次会议确定的目标任务,为“十五”画上了一个圆满的句号。全市生产总值增长14.1%,全部财政收入增长30.8%,全社会固定资产投资增长33.3%,社会消费品零售总额增长15.4%,实际利用外资增长18.9%。“十项民心工程”年度任务基本完成,各项社会事业取得全面进步。

  各位代表!“十五”期间我市经济社会发展重要成就的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结一心、共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻衡人民解放军、武警官兵,向中省直驻衡各单位,向所有关心支持衡水发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

  “十五”以来的发展历程,是我们对科学发展观认识不断深入的过程,是我们对市情把握不断深化的过程,也是我们执政能力不断提高、发展合力不断凝聚的过程。五年来的生动实践,给我们积累了不少有益经验,需要在今后工作中进一步总结、坚持和发扬。

  一是必须紧紧扭住第一要务不放松,加快发展不动摇。加快发展始终是衡水面临的首要问题,也是解决衡水面临所有问题的关键。五年来,我们坚持把加快发展放在先于一切、高于一切、重于一切的位置,以发展的目标鼓舞人心,以发展的举措激励人心,以发展的实绩凝聚人心,靠人和、抓机遇、创环境、求发展,在全市上下营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

  二是必须紧密结合衡水实际,创造性地开展工作。我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,从衡水的基本市情出发,围绕“三步走、翻两番,提前三到五年全面建设小康社会”的奋斗目标,按照市委“三三三六”的整体方略,确定了“三个三、两手抓、两个六、一统筹”的总体工作思路,并坚持长远规划与当前落实同抓,政府推动与市场运作并举,创造性地推进工作落实,确保了经济社会持续快速健康协调发展。

  三是必须坚持总体推进,重点突破。没有重点,就没有政策;抓不住重点,就会失去全局。我们坚持统筹全局抓重点,始终突出项目建设、民营经济、企业改制、对外开放、农业产业化和城市化发展六项重点工作,一以贯之加以推进。我们坚持突出重点抓关键,紧紧抓住经济技术开发区、衡水湖、劳务输出、信息化、植树造林等牵动全局的关键工作,以及资金、项目、人才和环境等制约全局的关键问题,全力以赴实施突破,活跃了工作全局。

  四是必须坚持解放思想、与时俱进,千方百计破除制约发展的思想和体制障碍。思想和体制障碍是影响衡水经济社会发展的根本问题。我们坚持以科学的理论为指导,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,在全市深入开展“三创一争”活动,广泛开展“解放思想,实现更快更好发展”大讨论,引导广大干部群众从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,全市上下的思想得到空前解放,抓住机遇、加快发展的积极性和主动性明显加强。

  五是必须正确处理改革、发展、稳定的关系,努力构建和谐衡水。我们坚持把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度有机结合起来,统筹兼顾、协调推进经济、政治、文化和社会发展,振兴科教文化事业,加强社会保障,实施民心工程,推进“三下乡、三扎根”和文明生态村创建活动,全力维护社会稳定,全市上下始终保持了三个文明协调推进、和谐发展的良好局面。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,实现衡水的更快更好、和谐发展仍面临一些突出矛盾和问题,主要是:经济总量小,经济运行质量不高。产业结构不合理,重大战略支撑项目少,县域经济实力较差。两个根性转变相对滞后,改革任务艰巨,经济增长方式粗放,自主创新能力较弱。城市化水平低,城市管理有待加强,城乡区域发展不平衡。社会事业欠账较多,经济社会发展不够协调。各级政府职能的转变、行政能力的提高、发展环境的创造与新形势的要求还不相适应,尤其需要进一步解放思想、更新观念。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、跨越,是“十一五”规划的基调。我们要更快更好,以快促强,迈出“三步走,翻两番,全面建设小康社会”的新步伐

  “十一五”时期,是我市全面建设小康社会承上启下的关键时期。我们要在这一时期实现全面建设小康社会的第二步战略目标,任务艰巨、责任重大。今后五年我市经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的十六届五中全会、省委六届八次全会和市委一届九次全会精神,以经济建设为中心,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持经济发展以工业优先、社会发展以科教优先、改善民生以就业优先,大力实施以工强市、开放兴市、特色立市和城市化战略,深入开展“三创一争”活动,更加注重增量调整和高质量投资拉动作用,更加注重调整经济结构和转变增长方式,更加注重体制机制创新,更加注重扩大开放,更加注重人的全面发展,积极构建活力衡水、文明衡水、和谐衡水,全面提升综合竞争力,努力实现经济社会发展更快更好,以快促强,为全面建设小康社会奠定坚实基础。

  主要预期目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,紧紧抓住全省扶持黑龙港地区发展的重大机遇,进一步盘活存量、优化增量、扩张总量,努力实现经济社会的跨越式发展,确保主要指标增长高于全省平均水平,全市人民共享改革发展成果。生产总值年均增长12%以上,2010年达到910亿元(2005年价),人均生产总值达到2.2万元左右。单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%左右。财政收入年均增长15%以上,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%和6%以上。城市化率达到45%左右。人口自然增长率控制在6.8‰以内。资源利用率显著提高,生态环境有较大改善。城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较完善,贫困人口继续减少。科技、教育、人才等社会事业全面发展,民主法制建设和精神文明建设得到加强,把我市建设成为经济繁荣、社会和谐、生活富裕、充满生机和活力的新衡水,成为河北南厢地区重要经济增长极。

 

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文章录入:ahaoxie    责任编辑:ahaoxie 
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