着力促进循环经济发展
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，大力发展循环经济，还需要进一步提高认识，进一步建立健全体制机制，加大资金投入，充分发挥科技的支撑作用，克服资源节约和环境保护重大技术研发比较薄弱的问题，使资源高效利用和循环利用的关键技术得到突破。
发展循环经济，能够有效利用资源和保护环境，提高经济增长的质量和效益，促进国民经济又好又快发展；发展循环经济，建立全社会的资源循环利用体系，以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展，是建设生态文明的必然选择；发展循环经济，有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，有利于促进人与自然的和谐，是实现可持续发展的必然选择。发展循环经济不仅开辟了资源综合利用的新途径，使得资源利用效率显著提高；而且从资源消耗的源头减少了污染物的产生，实现“零”排放，污染治理成本大大降低。循环经济把发展经济与节约资源、保护环境有机结合起来，是实现节能减排目标的有效措施。当前和今后一个时期，要着力做好以下几方面工作：
第一，着力推进企业实施清洁生产。要通过各工艺之间的物料能量循环，减少物料能量的使用，达到少排放甚至“零排放”目标；大力推进生态设计，从源头减少资源能源投入；大力开展资源综合利用，对生产过程中各种副产物和废物进行回收利用；重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展，积极推进这些行业开展清洁生产审核，支持建设一批清洁生产示范企业；对污染严重企业，实施强制性清洁生产审核，加快实施清洁生产技术改造。
第二，着力推进产业园区循环经济体系建设。要合理构建循环经济产业链，形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络；工业园区要抓好项目布局和产业链接，集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目，形成集约利用的公用工程，推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用，努力降低资源消耗和废物排放，提高土地利用率和产出率；农业园区要结合新农村建设，支持建设一批重点生态农业示范园区，发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程，形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链，建设一批秸秆综合利用工程。
第三，着力推进重点领域资源循环利用体系建设。要积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。在废旧物资回收方面，通过规划布局，建设一批区域性再生资源集散交易市场；支持建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面，抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业，重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面，选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点，重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面，重点支持建设拆解处理示范企业，探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面，要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题，加快研究建立容器包装等回收利用体系。
第四，着力构建社会循环经济体系。要建设生态文明，努力构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。在资源开采环节，要统筹规划矿产资源开发，推进尾矿、废石综合利用，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率。资源消耗环节，要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零”排放，加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。在消费环节，要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品，减少过度包装和一次性用品的使用，积极推进政府节能和绿色采购。在此基础上，各地要尽可能将区域内工业、农业，城市、农村，生产、消费等各环节产生的废物综合利用，努力实现全社会废物最小化、资源化、无害化，为建设生态文明奠定基础。
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