区域循环助推西部绿色发展 建区域循环经济

　　编者按：从企业“小循环”，到行业“中循环”，再到区域“大循环”，构建区域循环经济，是我国的全新尝试。从循环经济发展史来看，这是西方发达国家所没有经历过的，将对我国加快经济发展方式转变提供新的动力。

　　那么，究竟什么才是区域循环经济？区域循环经济将如何构建？我国将在发展区域循环经济上作出哪些尝试？请看本报记者为您展现这一崭新的区域经济发展思路。

　　区域循环——

　　大量增加了行业与行业之间的纵横融合，形成行业联动和区域互动

　　今年3月15日，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获国务院批准实施，这是国务院批复的第二个区域循环经济总体规划。这个循环经济园区是国内唯一布局在藏区、也是目前世界上最大的循环经济园区。

　　而去年12月24日，我国首个省域循环经济发展规划——《甘肃省循环经济总体规划》获国务院批准实施。覆盖甘肃全省的总投资为2133亿元，用于发展72大类重点支撑项目。

　　2005年起，我国就在大力发展循环经济，在行业范围以及小区域范围内都进行过试点试验。但在甘肃省以及柴达木这样大的范围内，以高起点、高标准进行顶层设计，构建规模宏大的区域循环经济体系，不仅在世界上绝无仅有，在我国循环经济发展史上也未曾有过。

　　此次，区域循环经济的提出，相比于小区域而言，设计范围远远扩大了。相比于行业循环而言，区域循环的设计大量增加了行业与行业之间的纵横融合，形成行业联动和区域互动，将大大提高规模效应、聚集效应和深加工的能力。

　　这对于我国在资源丰富、生态环境脆弱地区探索发展循环经济，实现科学发展之路具有重要意义。

　　青海——

　　要围绕氯元素构建一个大区域的循环产业链，想办法将氯回补柴达木盐湖

　　青海省柴达木地区位于青、甘、新、藏四省区交汇的中心地带，面积约25．6万平方公里，有盐湖30多个，有86种矿产资源，是国家西部大开发特色优势产业基地，也是青海省地方实施三江源保护重要的财力支撑地区。

　　“把柴达木地区作为一个大的循环经济园区来由国务院批复，是因为青海的重化工业主要集中在这里，可以充分利用这个地区的盐湖资源。” 中国社会科学院经济与技术经济研究所副所长齐建国说，青海主要有两块经济区，一块是以柴达木盆地为核心的海西区，另外一块就是西宁地区，其他地区在功能划分上基本是禁止开发的。只有大力支持这两个地区，才能使青海全省的经济发展起来，才能更好地保护我国的三江源。然而，西宁地区靠近黄河源，不适合发展重化工业，因此选择了柴达木地区。但由于这里的生态比较脆弱，所以只有通过发展区域循环经济，才能在发展特色经济的同时，又不会使当地生态退化。

　　“既要发展经济，又要保护自然环境，发展循环经济是唯一的现实选择。” 国家发改委副主任解振华表示，该地区具有资源品种多、组合好的特点，有利于区域性大规模整体开发、多产业集群联动发展。

　　根据《规划》，试验区将遵循“减量化、再利用、资源化”原则，重点规划建设格尔木工业园、德令哈工业园、乌兰工业园、大柴旦工业园等四个循环经济工业园，构建以盐湖化工为核心的六大循环经济主导产业体系。

　　据了解，在柴达木盐湖地区，钾、钠、镁、锂、溴等储量居全国第一位，其中许多矿产属于国家战略资源。例如，钾元素（用于生产钾肥，我国自给率不到30%）是我国粮食生产不可或缺的，是我国粮食安全的重要保障；锂元素用于生产新能源汽车的锂电池，关系到我国战略性新兴产业的发展。

　　“从柴达木盐湖里提取钾的同时，会带走大量氯元素，造成盐湖的氯失衡。”齐建国说，因此，为了维持生态平衡、保护当地环境，就要围绕氯元素构建一个大区域的循环产业链，想办法将氯回补盐湖。但构建这样的产业链经济效益比较低，这就需要国家给予大力扶持。

　　甘肃——

　　发展覆盖全省的区域循环经济，摆脱初级原料供应者地位

　　甘肃是我国资源大省，在174种已探明矿产中，10种储量位列全国第一。然而，甘肃却是我国经济发展滞后地区，全国GDP排名倒数第三；甘肃也是工业能耗较高的地方，据统计，2008年，甘肃省万元GDP能耗为2.01吨标准煤，高出全国平均水平1倍；万元工业增加值能耗为4.2吨标准煤，高出全国平均水平1.57倍。

　　甘肃的资源优势为何不能转化为经济优势？专家认为，由于缺乏下游产业链，工业技术水平较低，甘肃只能对原材料进行简单加工，然后以低廉的价格直接向东部发达地区输出，而返销回来的制成品却是当初输出价格的数倍，形成了明显的区域“剪刀差”。东部地区虽然缺乏资源，但有大批上规模的精深加工企业，并且形成了完整的产业链、完善的价格体系和市场流通体系，因此获得了很高的产品附加值。

　　“所以，高起点、按省域来规划建设区域循环经济，打造高效、环保、大纵深的循环经济产业链条，形成产业联动、大区域整体推进的格局，是甘肃摆脱初级原料供应者地位，实现跨越式绿色发展的最好出路。”甘肃省工信委环资处处长张锦良说。

　　如此规模的省域循环经济建设工程，应如何战略性、系统性地推动？“要与‘中心带动、两翼齐飞’的区域发展战略结合起来，建设以兰州、白银等城市为中心，以平凉、庆阳等9个城市为两翼的七大循环经济专业基地，组团发展，整体推进。” 甘肃省省委书记陆浩强调，必须打破地域、所有制限制，在全省打造循环经济大链条。

　　在我国“镍都”——甘肃省金昌市，以“企业小循环—产业中循环—区域大循环”方式构建的市域循环经济发展模式，为甘肃省发展省域循环经济提供了重要的思路和技术路线参考。

　　据介绍，金昌市依托工业园区，以金川集团公司为龙头，以当地丰富的硫化铜镍矿加工为主线，通过当地政府牵线搭桥，先后引进四川新希望集团、贵州宏福集团、中化化肥公司、内蒙古太西煤集团、江阴天宇镍网公司等国内知名企业加盟，延伸出有色金属、冶金、硫化工、磷化工、氯碱化工和煤化工等6条产业链，产业链通过产品、废弃物、电力、热能等进行纵横耦合，建起了网状的区域循环格局。

　　“甘肃目前应该着重于‘增链’和‘补链’。在‘建链’、‘增链’、‘补链’的过程中应遵循3个基本原则，一是资源共享，即相互间能够共享原材料、设备和基础设施等；二是废物变原料，即一方的生产废弃物能够成为另一方的生产原材料；三是生产过程的耦合，即相互间的生产环节能够有效衔接。”国务院发展研究中心研究员周宏春说。

　　齐建国表示，区域循环经济本质上是需要政府参与的一种经济模式，市场运行了，政府可以逐步退出，但在发展初期，尤其是涉及资源再配置时，政府必须发挥重大作用。