可再生能源开发与利用的路径选择及政策建议
二、可再生能源开发与利用的路径选择
1.数据取得及处理方法
根据所构建的综合评价指标体系，课题组于2009年组织调查并取得安徽8种常见可再生能源利用形式下的各项指标数值，并对原始数据进行标准化处理（定性数据的量化采用专家打分法）。标准化处理过程如下：（1）数据同化处理：由于数据方向不同，故对逆向数据取倒数；（2）数据归一化处理：为消除量纲及单位的影响，对同化后的每个指标的数据进行归一化处理，某一指标数据归一化处理的公式为：
2.因子数量确定及命名
利用SPSS11.0软件对样本数据进行因子分析，通过计算可得特征值与累积贡献率如表2所示。由表2可知，前三项因子已解释了全部信息的82.19%，信息损失仅为17.81%，故可考虑取前三项为公共因子。为了便于公共因子对实际问题的分析解释，对因子载荷矩阵进行旋转，选用方差最大化正交旋转，旋转后的因子载荷阵如表3所示。
由表3可知，因子1在技术可开发储量、可利用潜力大小、环境效益三项指标上的权重较大，考虑是可再生能源的规模效应因子，因子2在投资回报率、生产成本和增加就业岗位三项指标上的权重较大，考虑是投资的经济社会效应因子，因子3则主要反映资源可获得性和稳定性，考虑是生产稳定效应因子。由此可见，在考虑利用各种可再生能源及利用方式时，最为关键因素是可再生能源的规模，其次是经济社会效益，最后是考虑生产的稳定性。
3.可再生能源利用形式的综合评价
利用上述各项因子载荷可计算各项因子得分，并利用因子方差贡献率作权重，计算出综合得分，具体计算结果如表4所示。
由表4可知，从可再生能源的储量、利用潜力和减排效果等规模效应来看，当前应当充分利用安徽生物质资源丰富、秸杆（林木）资源供应充足的优势，重点发展秸杆（林木）发电项目。其次应充分利用我省雨水充足及多山丘陵地貌适合发展小水电的特征，大力发展小水电项目，普及推广太阳能热水系统。
从可再生能源的经济社会效应因子来看，安徽当前可再生能源发展的经济社会效应最好的首推太阳能热水系统，其次是推广农村畜粪产沼气项目，这二个项目由于设备国产化率高、技术成熟、能源成本最为低廉，是目前最适合开展的经济可行的可再生能源利用项目。在各种可再生能源利用方式中经济社会效应最差的为浅层地热能取暖，主要是由于需要进行大规模的既有建筑改造，且运行成本较高。而秸杆（林木）发电由于原料成本过高，投资回报率较低，也属于投资的经济社会效应不明显的项目。
从可再生能源生产是否稳定这一因子来看，由于畜粪资源、太阳能资源及浅层地热能资源可获得性较高且较为稳定，因而这三种利用方式排在最前面，而风能发电项目由于风能的可获得性差且最不稳定，因而为所有方式中生产最不稳定的项目。
综合考虑以上三个公共因子并进行综合打分发现，当前发展可再生能源项目的最佳途径应首推秸杆（林木）发电，其次是太阳能热水系统、畜粪产沼气项目，余下依次为小水电项目、太阳能光伏发电、城市垃圾发电、浅层地热能取暖和风能发电。由此可见，当前应当出台措施重点发展秸杆（林木）发电、推广太阳能热水系统应用和农村沼气池建设这三项相对推广阻力较小、既经济又可行的项目。
三、发展可再生能源的政策建议
综上所述，未来可再生能源开发与利用的最佳发展路径为重点发展秸杆（林木）发电、推广太阳能热水系统应用、鼓励农村沼气池建设，但在发展过程中还必须采取一些针对性措施解决发展过程中所面临的问题，为深入推进可再生能源利用扫清障碍，具体应在以下方面加以努力：
1.提高全社会的认识，构筑有利于生物质能发展的社会环境。应综合利用电视、广播、报纸等各种媒体以及基层能源管理部门，强化宣传，搞好服务，不断提高全社会对生物质能重要性的认识，在全社会营造开发利用生物质能的良好氛围。
2.加快可再生能源利用的科技攻关，增加科技投入。要进一步增加科技投入和技术人才的培养力度，大力解决可再生能源开发利用和综合利用技术中的难题，提高可再生能源技术装备的国产化水平。
3.加大和明确地方性优惠政策，增强市场引导力。除增加科技研发投入外，还要出台更为明确的地方性优惠政策，尽可能加大发展可再生能源的扶持力度。对于建设沼气池的农户要出台有效的资金支持及补贴政策，对于发电企业除进行必要的电价优惠外，还应尽快出台设备研发、制造和项目投资的税收优惠、资金支持及补贴政策，降低企业融资及运行成本，通过市场的手段引导企业进行投资，以达到良好的经济和社会效益。
4.加快物流体系建设，降低秸杆发电企业物流成本。应加快我省基层物流体系建设，切实解决秸杆等资源的收集、运输、储存成本过高问题，降低秸杆发电企业的原料成本，增强企业投资的吸引力。
5.提高太阳能热水系统普及水平，改善热水系统效率。首先，应鼓励企业进一步开展技术研发，提高太阳能热水系统的效率；其次，加大新建建筑太阳能一体化设计执行力度，实现新建建筑太阳能热水系统安装率达100%；最后，利用财政补贴，对既有建筑进行建筑节能改造，提高既有建筑太阳能热水系统的普及率。
6.开展示范试点，逐步予以推广。在可再生能源利用的初级阶段，应先选点示范，取得经验后，再逐步推广。各级政府和发电企业要避免不顾客观实际情况盲目布点，造成无序竞争，重复建设。
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延伸阅读
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