谨防“绿色保护主义”

    所谓绿色保护主义是指一种以保护资源、环境和人民健康的名义，对来自于国外的进口商品加以限制的手段和措施。其中以低碳名义征收的“碳关税”尤其值得警惕。

    按照《美国清洁能源安全法案》的条款，如果美国没有加入相关国际多边协议，自２０２０年起，美国总统将获权对来自未采取措施减排温室气体国家的钢铁、水泥、玻璃、纸张等进口产品采取“边境调节”措施，即可以对这些产品征收关税。目前国际上通行的碳排放税多是国家内部征收，其目的是督促本国企业和民众节能减排。一些专家认为，将碳排放税变成“碳关税”，用于对外贸易，实质是保护本国企业竞争力，说到底这是一种新的贸易壁垒。

    杨志认为，中国应对低碳经济做出清晰的界定，并以法律的形式固定下来，牢牢把握住话语权。“因为西方国家提出的绿色经济、低碳经济与我国提出的诸如循环经济等概念是有区别的。而如果双方对低碳经济的内涵和外延的诠释本身就是存在差异的，那么贸易摩擦自然会发生。所以双方应该明确，究竟该以什么作为衡量‘低碳’的指标。”

    中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英则提议，中国可以通过征收碳税来应对碳关税，“这样在WTO机制下，被征过碳税的中国产品出口到外国就不会再被征碳关税了，因为不能二次征税。”不过她也同时指出，最根本的办法还是在转变经济增长方式的同时，通过国际交涉，坚持共同但有区别的原则，向世界表明目前造成气候变化，其主要责任应由发达国家承担，不能以牺牲发展中国家利益和发展诉求为代价。

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