“低碳经济”是以低排放、低消耗、低污染为特征的经济发展模式，是从传统高能耗、高物耗、高排放的发展模式转向可持续发展模式的桥梁。其核心在于提高能源效率，改善能源结构，优化经济结构，推动社会转型。“低碳城市”是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公共管理以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。目前，全国已有上海、贵阳、杭州、保定、德州、无锡、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想，还有一些城市正在加入打造低碳城市名片的行列。

    天健网消息（记者 金东淑）从来没有像现在这样，全球的人为日益严峻的能源和环境问题而如此紧张。“低碳经济”在相当长的时间，它要成为地球人共有的关键词。

    那么作为中国环境友好城市之中的佼佼者，一直以来坚持建设资源节约型的绿色、人文、生态的国际化城市的大连，在这方面又该有什么样的表现呢？

    人资环委以《发展“低碳经济” 建设“低碳城市”》为课题立项调研。据市政协人资环委主任杨白新介绍，人资环委用了半年多的时间调研。

    人资环委通过调研认为，从大连实际情况看，面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的资金和技术锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。有必要把低碳经济的发展模式纳入城市发展战略视野，摒弃发达国家“先污染后治理”的老路，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，寻找低碳经济与城市发展战略的结合点，从而在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面为向低碳经济转型创造条件。

    根据调研，人资环委建议大连应率先建成低碳城市，在新一轮城市竞争中赢得主动。并还提出了有理有据的建议：

    调整大连的电源结构布局

    以“减量化、再利用、可循环”为原则，加快推动循环型企业和生态园区建设，严格执行环境准入制度，优先发展现代服务业和先进制造业，着力发展占地少、低能耗、高附加值的产业，限制和淘汰重污染企业。要继续加快能源结构调整，促进低碳能源的推广应用，积极研发和引进新能源技术，开发新能源产品，加大资本和技术投入，支持骨干龙头企业加快发展，继续大力发展沼气、太阳能、余热及水源热泵利用等生物能源和可再生能源等新型能源产业。提高电力消费在终端能源中的比重，不断提高电气化程度。进一步调整大连的电源结构布局，减少燃煤机组的污染，加快建设核电发电项目、风电项目。推进生活垃圾、污泥、粉煤灰资源化利用，有效利用再生能源。

    完善“低碳城市”的制度和法规

    对于低碳化量化评估在全国甚至全球范围内都尚未形成完整和标准的指标和体系，大连作为国际化城市在低碳化进程中应该走在前列，同时倡导和推动低碳消费模式的深入和普及：（1）对大连城市消费系统的产品和服务开展体现能源和碳排放量的核算，从城市、企业、部门、产品等多角度建立低碳量化指标和评估体系，进行产品生产过程中能耗和排放监测。通过上述能耗和排放情况设立开发产品类似“绿色标签”的“低碳指标”，使之成为产品低碳化的评判标准；（2）在产品“低碳指标”的基础上，改变消费者消费模式。在市民中倡导和普及带有“低碳指标”的产品，将产品碳排放和能耗信息公布给消费者，使得“低碳标志”作用于整个社会；（3）对新建建筑节能、建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能及监督管理等做出具体规定。明确新建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备等设施,应当优先采用太阳能、浅层地能、工业余热、生物质能等可再生能源等法规。

     打造“低碳”城市交通系统

    （1）倡导电动自行车出行。由于大连属于丘陵地形，自行车一直没有作为有效的交通工具进入大连城市生活。而目前国际范围内正大力推广电动自行车作为重要的代步工具，针对大连市特定的道路环境，既可以解决大连丘陵地形自行车出行的不便，同时有效减少了交通系统的碳排放量，节约能源，打造绿色交通；（2）加快引进新型混合动力公交车，全面更新城市公交车系统。目前，大连市已有少数公交线路采用该型汽车，并已得到广大市民的认可，政府可借助现在发展趋势，大力推进公交系统的更新换代，严格控制高油耗、高污染机动车从事营运，实现全面绿色低碳化。（3）在大连市交通系统普及LED节能灯。LED灯具有工作电压低、耗电少、发光效率高、寿命长等特点，比白炽灯省电80%，比荧光节能灯省电50%，实现绿色照明的城市化。(4)我市地铁刚开始建设，地铁的修建将推动促进大连市交通进入新的阶段，推动公交系统丰富和多元化。

     推广建筑节能

    （1）引进新型节能环保建筑材料，降低建筑产品使用能耗。市政府可制定相关政策，规定房地产开发产品必须满足一定“低碳量化指标”。特别是在住宅和商用物业建筑的隔热保温材料的采用上作出硬性规定，可有效降低建筑产品使用的能耗。如在住宅产品外墙保温工程中规定明确的保温施工工艺及施工材料，保证建筑使用能耗在较低水平；

    （2）改进建筑材料生产工艺，实行建筑构件预置化。通过对大连市建筑材料上游企业整合，使建筑材料构件生产专业化，实现劳动分工，提高企业效率，并达到规模效应。这样既可有效减少在建筑材料生产方面单位建筑成品的能耗，同时提高建筑材料产业整体经济效率和核心竞争力；

    （3）在建筑设计及施工中采取节能环保设计，推广污水处理、中水回用、雨水收集、供热分户计量、垃圾处理、成品住宅等先进技术应用。如规定建筑物的排污系统与城市的中水回用工程结合，并明确中水回用率，使水资源得到更加充分循环利用；

    （4）对住宅或商用建筑普及海水供暖低碳技术；

    （5）对全市住宅和商用建筑引进太阳能发电系统。具体措施包括可以在传统的玻璃幕墙基础上，经技术创新设计而成的一个太阳能发电系统，这样的系统发电功率十分强大。住宅小区也都鼓励使用太阳能热水器；

    （6）推进大连市屋顶绿化技术的运用和普及。城市屋顶绿化是节约土地，开拓城市空间，改善人居环境的有效办法。但是对于大多数城市和建筑来说，屋顶至今还是处于被忽视的境地，这实际上也是一种资源浪费。据测定，一座城市如果把屋顶都利用起来进行绿化，那么这座城市中的二氧化碳较之绿化前要低70%。因此，可在市政府的扶持和支助下，发展屋顶绿化企业和开展相关宣传，打造绿色低碳城市。

    建立低碳城市建设基金

    目前，大连已建立中国绿色碳汇基金大连专项，应结合此基金建立的成功经验，借鉴在转型国家得到广泛应用的国家综合环境基金的成功经验，建立低碳城市建设基金，用于支持低碳经济项目的建设。建议大连低碳城市基金应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。低碳城市基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。

    打造低碳示范产业园区

    大连的产业结构中，IT产业占有较大份额，同时IT行业是相对绿色环保的产业。因此可以考虑在现有高新园区基础上，打造大连首个低碳示范产业园，使其成为大连最好的低碳经济范例。利用先进节能技术，把产业园建设成集研发、试验、教育、示范、展示、生产、销售等功能于一体的低碳经济产业园。产业园开发的目的是通过采用先进的节能环保技术，进行系统的规划设计，将环保科技产业园建设成节能环保技术研发、试验、教育、示范、展示、生产等于一体的现代化产业基地，使之成为高新技术与节能环保相结合的经济产业园。

    全民参与“低碳城市”建设

    建议政府采用多种形式和手段，培养公众的低碳生活意识，倡导公民养成低碳生活方式，营造全民应对气候变化的良好环境，使公众真正参与进“低碳城市”的建设当中。如进行家庭型低碳科普知识推广，普及节约小知识；以名人效应、公益广告、公益讲座等形式大力宣传低碳生活习惯，推动全市良好风气的发展；开展以社区为中心的节水、节电、节油、节气等方面的“低碳生活优秀家庭”和社区的评比，以讨论会、辩论赛等方式对低碳理念进行宣传，树立优秀低碳社区的榜样；在小学、初高中和大学校园进行“低碳生活”宣传，使得低碳的理念从儿童和青年人做起。