2009年12月24日,国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》(以下简称《总体规划》)(国函〔2009〕150号,以下简称《批复》)。《总体规划》要求,到2015年,把甘肃省建成全国循环经济发展示范区。国家发改委称,这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划,实现了循环经济由理论到实践的重大突破。

　　早在2005年国务院就发布了关于加快发展循环经济的若干意见,为了促进循环经济发展,2008年又颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》。如今在减排、产业结构调整的大背景下,循环经济遍地开花。记者采访了解到,用循环经济的发展理念不仅可以更有效率指导区域发展、产业转型,还有利于中国向低碳经济转型。

　　各地纷纷开展循环经济

　　据悉,《总体规划》中已筛选出甘肃省循环经济重点支撑项目72大类,总投资2133亿元。这些项目实施后,预计对甘肃全省万元GDP能耗降低的贡献率为58%,万元GDP水耗降低的贡献率为85%,提高工业固体废弃物综合利用率的贡献率为80%,对二氧化硫减排的贡献率为50%,对化学需氧量减排的贡献率为75%。

　　甘肃省省长徐守盛近日表示,甘肃新近确定了新的区域发展战略,即中心带动,两翼齐飞,组团发展,整体推进。“中心带动”就是把兰州白银作为中心城市,提升产业层次,为全省提供城乡一体共同发展的路子。“两翼齐飞”指的是按照国家批准的河西走廊千万千瓦级风电基地,把河西以酒泉为基地打造成全国新型能源装备制造基地和光伏发电和风电的新型能源基地;还有“一翼”,就是以平凉庆阳为首的鄂尔多斯盆地的区域来发展煤、电、化综合一体的循环经济。“组团发展”就是每个区域都要培育自己特色优势市场。“整体推进”是总体的战略目标,涉及在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等方面实现新突破。

　　就在甘肃《总体规划》被国务院正式《批复》后不久,河南省循环经济试点实施方案也得到国家发改委批复。国家发改委环资司一位不愿意透露姓名的负责人接受记者采访时说,目前,深圳市循环经济试点实施方案和青岛市循环经济试点实施方案都已经召开了论证会,深圳市发改委和青岛市发改委正抓紧修改完善《实施方案》,循环经济试点实施方案中涉及到能源规划项目的,会按照国家能源局规划去实施。现在两市发改委正在和相关部门沟通,不出意外的话,春节前就会正式得到批复。

　　作为将循环经济理念引入中国的第一人,北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任吴季松评价各省市都开展循环经济项目时说:“这是一个很好的现象,是实现可持续发展的必由之路,各省市都开展循环经济项目说明大家都普遍接受了这一理念。一个好的理念自然会推广开来。”

　　有助于实现新能源消费目标

　　吴季松向记者讲解循环经济的主要理念时说:“循环经济的原则不仅包括减量化(Reduce)、再循环(Recycle)、再利用(Reuse),还应该包括再思考(Rethink)和再修复(Repair),这就是5R循环经济的新经济思想。如果一个规划做到可以5R,那便是一个成功的规划,更重要的是规划中应有具体的指标,要做到什么程度,应该有详细和明确的规定。此次国务院正式批准甘肃实施的《总体规划》实施期限为7年(2009-2015年),是一个合理的安排,一个规划的合理执行时间应该在5年左右,太短了效果会不理想。”

　　北京大学环境学院环境科学系教授唐孝炎接受采访时说,循环经济有利于节能减排,有利于节约资源,有利于当地经济发展方式转变和经济结构调整。每个地方都需要推行循环经济,每个地方循环经济规划怎么做,是有差别的,需要根据当地资源环境条件和区域特点去设计。

　　同唐孝炎观点一样,吴季松强调:“开展循环经济可以,但是也要警惕不要做过头,比如一些旧的高耗能的工厂是否拆除,要看是否有能力再建新厂,否则盲目拆除反而会增加经济负担。我国要在2020年实现新能源消费占15%的目标,开展循环经济势必会助一臂之力。新能源大都属于清洁能源和可再生能源,国家对发展新能源的重视和优惠政策将起到很大的推动作用。”