四、山西发展低碳经济的政策建议

    发展低碳经济是一项战略性系统工程，必须多措并举，有序推进。结合山西实际，可以从以下方面逐步推进低碳经济在山西的发展。

    1、抢时间、抓机遇，加快经济的转型发展

    勿庸置疑“低碳经济”是未来经济发展最佳模式，这种发展模式将极大的减少、限制煤炭消费量，将对山西省能源工业乃至全省经济发展产生巨大负面影响。因此，面对日益激烈的低碳经济争夺战，山西省应抢时间、抓机遇，加快经济的转型发展，大力发展低碳产业，即能源利用效率高、排放低、污染少的产业及应用前景广的新能源产业，包括先进制造业、节能建筑、服务业和新能源、资源的循环利用等。要把服务业的发展放在更加突出的位置，逐步实现经济增长主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，促进全省产业结构转型升级。

    2、尽快制定低碳经济发展战略和规划

    发展低碳经济不论是法律法规、政策环境还是技术支持都必须要由政府超前规划大力推动。为了统筹全省低碳经济发展，必须制定全省低碳经济发展战略和规划，研究低碳经济开发、推广、对外合作、技术引进等重大策略。结合山西省建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需要，开展建立健全低碳经济法律法规方面的研究，研究制定山西省低碳经济发展战略，开展山西省经济社会碳排放强度评价指导和引领政府、企业和居民的行动方向和行为方式。另外，在制定和实施战略规划时，必须充分考虑山西省的现实条件的约束，循序渐进，分步实施，避免对经济发展带来较大冲击。

    3、建立和完善低碳政策

    相关部门要继续在发展战略、低碳技术产品开发推广、开展低碳经济示范试点、加强国际交流合作等方面完善低碳经济发展相关政策，形成“政策推动、典型示范、项目支持”的低碳经济良好发展格局。运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展和绿色产品的开发，促进产业竞争力的提高，减轻传统产业的锁定效应。注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性,形成推进低碳经济发展的整体合力。

    建议相关部门从税收、信贷、土地、产业等方面，给予政策性优惠，促进低碳经济发展，特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予激励政策。

    4、推动节能低碳技术和产品的研发、推广

    技术创新是发展低碳经济，实现节能减排目标的关键因素。目前，节能、低碳技术的推广应用已开始受到世界各国的高度关注。山西能否利用后发优势在工业化进程中增强自主创新能力，大力开发低碳技术和低碳产品，促进低碳经济发展，很大程度上取决于创新、超前发展的意识。山西省要着眼于中长期战略技术储备，尽快建立政府引导，太原理工大学、山西大学、煤炭科学研究院等高等院校和重点企业的产学研联合机制，大力发展节能低碳技术和产品；整合市场现有的节能、低碳技术，加以迅速推广和应用；鼓励太原不锈钢生态产业园区、富士康（太原）工业园区等园区和企业开发低碳等先进技术，促进低碳技术发展的跨越式进步。各级政府要站在战略的高度，建立节能专项资金，对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力的支持，鼓励节能技术、设备和工艺的开发和推广应用。

    5、多措并举，大力发展新能源产业

    煤炭是山西省能源消费的主体,以煤炭为主的能源消费结构难以在短期得到根本改变。在此种格局下，山西省发展低碳经济，既要着眼于解决目前的能源瓶颈制约问题，又要通过其带动相关产业发展，大力发展新能源产业。既要加强钢铁、焦炭等传统的高能耗产业的技术改造和结构升级，加强消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理,减少燃烧过程中碳的排放，又要着力加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，促进新能源产业的发展。

    6、着手建立低碳经济和循环经济试点示范

    低碳经济是一场新的技术革命，无论是产品开发，还是技术推广都需要在实践中不断探索、总结和完善。为了把握低碳经济发展机遇，建议在严格贯彻落实省委省政府“八大产业振兴规划”和《山西省循环经济发展总体规划》的基础上，加快发展循环经济，在煤、焦、冶、电等山西传统支柱产业和交通、建筑、化工、石化等能耗高、污染重行业先行试点，选择作为山西探索低碳经济和循环经济发展的重点领域，抑制高碳产业产能的扩张，强制并加快淘汰高排碳产能。构建“低碳经济发展实验区”，选定部分城市，开展低碳城市和循环经济试点工作。

    7、加大低碳经济和节能宣传力度，增强节能意识，培育全民低碳意识

    低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。要在全社会大力宣传低碳经济和节能的重要性和紧迫性，从生产环节降低对碳资源的消耗，流通环节降低碳资源的污染，消费环节降低对碳资源的依赖，从科学发展观的战略高度，把低碳文化和节能意识变为全社会的主流意识，把低碳消费和节能降耗作为社会生产和生活的头等大事抓紧抓实。

    推行低碳经济是实现科学发展的重要突破口。山西省走低碳经济的道路，符合山西省的当前利益和长远利益，是经济与社会发展的必然要求。加快发展低碳经济，能够推进山西省经济社会向资源节约型、环境友好型和低碳化发展。（焦有梅 张艳鹏）

上一页  [1] [2] [3]