低碳基本上就是一个能源问题。近几年由于气候变化的影响，以及大家对于气候变化的认识，使得我们感到气候变化以及相关的二氧化碳排放是一个大问题。我大致从四个方面讲解：碳排放的国际现状和中国的压力；如何认识中国的低碳转型；中国低碳战略和能源战略调整；低碳转型将是第二次的经济全球化。

中国难题2020年有望缓解

中国目前是全球最大的二氧化碳排放国，美国是第二，其他主要发达国家都是属于比较大的排放国。全球的碳排放将持续快速增长，对于发达国家来说，即使有产业结构和能源结构的优势，碳排放的降低也会非常困难。对于中国来说，即使我们今后的能源结构有所改变，碳排量也将持续大幅度增长。整体而言，至少全球在今后的一段时间内碳排放没有可能大幅度往下走，恰恰相反，它会大幅度增长。

碳排放如何往下减，关键在于减排成本以及减排具体指标的制订和分配。中国和美国应该接近世界总排放量的50%。目前减排的焦点集中在美国和中国的身上，目前中国人均排放是5吨左右，美国是将近20吨，印度是2吨左右，从这个意义上来讲，主要的排放还是发达国家。

美国除了自己减排之外，想说服发展中国家进行减排是非常困难的，首先你很难说清楚为什么自己人均可以排放20吨，别人只能排放5吨，更不要说如果追究历史的话，碳排放的问题很大程度上都是发达国家在经济增长过程当中堆积起来的，中国真正的排放也就是近十几年的事。目前的国际减排合作无法解决问题，这就是我对二氧化碳排放问题的解决比较悲观的原因。

现阶段美国与中国是减排的关键，印度是潜在的威胁。金融危机从美国开始，至少今后5—10年内，美国可能都会一直在金融危机的阴影下进行经济发展，在这种情况下，美国很难号召全体美国人共同应对气候问题，因为它的现实问题比长远问题重要得多。对于中国来说，它目前面临的是特殊的经济增长阶段，在这个经济增长阶段当中，即使今后能源结构有一些改变，它的二氧化碳排放量会继续大量增长。

历史的排放和目前人均排放的差异使得减排非常复杂，它会出现两种结果：第一种结果就是陷入减排的长期许诺的恶性循环当中去。全球减排必须有一个制度性安排，这个制度性安排从某种意义上来说就是全球所有的政府都共同认可的、强制性的制度性安排。目前来看，各国政府以及老百姓在选择能源消费，用什么样的能源、用何种能源的问题上，基本是不利于二氧化碳减排的。

中国目前是世界上二氧化碳减排增量最快的国家，持续大幅度增长可能还要经历相当长的一段时间，至少到2020年之前这个趋势不会有太大改变。从这个意义上来说，中国将面临着来自国际的巨大压力，对中国目前的排放，我们应该有一个什么样的认识？中国目前处于一个特殊的经济增长阶段，这就是工业化和城市化的阶段，这个阶段到底有什么特征？我以美国和日本的经济发展为例说明这个问题，日本是一个基本上没有能源的国家，它在工业化开始的时候就非常注意节能。美国是资源丰富的国家，它的能源消费开始真正得到重视是在金融危机之后，目前来说，美国在发达国家当中算是能源消费比较低的国家，这和它的能源禀赋有直接的关系。中国的资源状况基本上处于两个国家的中间。

一个国家的经济增长中能源、GDP增长以及电力消费增长有非常强的规律性。工业化阶段和城市化阶段通常是重叠的。任何一个国家的经济发展在工业化城市化这个阶段，它的GDP增长是最高的，一旦过了这个阶段，GDP增长就整体下来了。日本把工业化时间缩短了，但是它的能源是集中的消费，它并没有把能源省下来。事实上除了这个阶段之外，一旦经济速度慢下来的话，能源消费和电力消费就都慢下来了。中国的特征和美国基本上是一样的。

在不同的经济发展阶段，由于能源和GDP的这一特征，城市化与工业化的进程基本上同时进行，经济全球化使得工业化进程的时间缩短，GDP增长，能源和电力需求阶段性递减，这是跨越了工业化阶段，我们看到的就是另外的局面了。一旦跨越2020年，能源需求、GDP下来，中国的很多问题都比较容易解决了，目前的确有难度。从这个意义上讲，中国很多的大改革，包括能源体制改革，都可能出现在2020年之后，而不是在2020年之前。

中国目前的能源需求特征之一就是增长快和刚性需求，能源消费为城市化提供了大量的就业机会，事实上也要求产业主要以劳动密集型为主，生产低端、高效能产品。现阶段的能源特征之二就是能源结构的问题，我用一张表把发达与不发达国家严格区分出来，美国和日本的煤炭消费占了24%左右，印度是51%，中国是69%，印度经济目前处于起飞阶段，一旦印度经济进入快速发展的时候，它的煤炭也应该接近70%左右，和中国差不多。发展中国家一定是以煤为主，为什么？煤便宜。

2020年中国的能源结构不会有太大的改变，现在对清洁能源、新能源叫得很响，但是我告诉大家，到2020年，即便我们把发改委目前的规划全部放进去，煤炭仍然占64%左右，就下降了5个百分点。非化石能源的预测比政府的预测稍稍高了一些，政府的预测是15%左右，我们算出来大概是16%。

如何认识现阶段中国的减排困难？目前中国很多经济发展的问题，如高耗能、高排放等，都是经济发展的阶段性特征，基本符合发展的规律。快速增长的经济通常是粗放的，快速增长和效率很难兼顾。这不等于说中国不需要减排，而是说中国减排的难度很大。如何认识全球的减排困难？低碳基本上是一个能源问题，而能源是现代社会发展和生活的主要支撑。从公众的角度来说，生活方式的改变非常困难，最好的办法就是不让他选择，但是不让他选择这是一个道德的问题。

从政府的角度讲，短期问题通常比长期目标重要，减排最重要的力量来自于两个方面，企业夹在中间，企业就跟着政府和消费者走，如果减排真正有意义，消费者和政府必须有作为。如果老百姓对现代化生活不愿意打折扣，政府往往把短期问题放到长期去解决。

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