发展低碳经济，是人类社会在应对气候变化过程中作出的重要决策，已成为全球经济发展的重要方向。普洱市作为云南建设资源节约型、环境友好型社会的重要区域，发展低碳经济不仅是紧跟时代潮流的举措，更是加快转变经济发展方式、优化调整产业结构，实现经济持续健康发展的战略性选择。

    强化政府引导，建立政策保障考核机制。一是制定发展规划和长远战略。出台鼓励科技创新、节能减排、可再生资源使用的政策，以及减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，有效引领和助推低碳经济发展。把发展低碳经济与转变经济发展方式统一起来，结合普洱的经济发展需求、基础条件和科技水平，制定出台低碳经济发展规划，确定低碳经济的发展目标、重点和保障措施。二是严格市场准入许可证制度。严格控制高耗能行业准入门槛，严格执行工业固定资产投资项目节能评估和审查办法。同时，把好土地、信贷两个关口，对新上项目，按照有关制度，实行能评、环评和安评等项目开工建设的评估审查工作。完善退出机制，采取科学审慎的态度，有计划地关、停、并、转一批高耗能、高排放、高污染的企业，引导这部分企业向服务业、低耗能、低排放产业和高技术产业转移。三是构建低碳经济发展多元化投融资体制。在财政、金融、税收等政策上加大对低碳经济的科技创新投入力度，引导低碳企业科技创新投入。拓宽低碳经济的融资渠道，鼓励企业利用资本市场进行融资，鼓励企业利用民间资金。四是完善考核指标体系。从普洱实际出发，设立低碳经济的统计和考核指标体系，将总指标层层分解，形成发展低碳经济的目标责任制，将能耗、环境保护等作为衡量低碳经济发展状况的重要指标，纳入各级政府考核指标体系。

    突出优化结构，促进工业结构升级。一是提质改造传统产业。用高新技术和先进适用技术改造提升茶业、林业、化工、建材等传统产业，鼓励传统产业企业的兼并重组，推动初级产品深加工，延伸产业链条，提高传统产业产品附加值，提高产品档次和水平。淘汰传统产业领域内的消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备和生产线，促进企业装备自动化、信息化、清洁化，推动传统产业实现绿色低碳发展。二是培育新兴产业。制定出台优惠的产业政策，在市场准入、土地使用、财政支持、政府采购等方面给予更加宽松的发展环境，支持新能源、新材料、环保产品、电子信息、生物医药、文化创意等新兴产业领域企业的重大技术研发。三是加快产业集聚发展。按照“大项目-产业链-产业集群”的思路，做大做强做优普洱市茶、林、电、矿、文化旅游五大支柱产业，以及咖啡、烟草、蚕桑、橡胶、生物制药六大骨干产业，形成一批具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的产业集群。四是调整优化企业组织结构。优化所有制结构，调整与市场手段配置资源不相适应的所有制结构，提高非公经济比重。鼓励民营企业的发展，重点发展中小企业。发挥融资平台的作用，解决中小企业融资难的问题。营造良好的发展氛围，完善支持中小企业发展的一系列政策，加强政策引导，优化政务服务环境，构建中小企业发展“绿色通道”，着重培养特色产业，提高产品市场占有率。

    推进自主创新，支持低碳经济发展。以低碳经济为切入点，把科技创新与低碳经济的发展有机结合起来，建立起“以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的科技创新体系。一是多元化搭建创新平台。完善技术创新体系建设，多渠道、多层次搭建公共技术服务平台。二是产业化转化科研成果。推动水电、风力发电、新材料环保产业、信息通讯技术与生物医药等新兴产业领域的科技成果转换。三是自主化推进技术研发应用。重视节能、低碳技术的应用和推广工作，着眼于中长期战略技术储备，融合市场现有的节能、低碳技术，迅速加以推广和应用。建立节能专项资金，对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力的支持，鼓励节能技术、设备和工艺的开发和推广应用。  （作者系普洱市社科联主席）