一架飞机掠过东京南部工业区的一座工厂火炬。（来源：花井彻）

　　国际民航组织上周召开了高级别会议讨论航空碳减排。据一位参会官员表示，有关发展中国家在碳减排中应该扮演何种角色的问题已经威胁到会谈的顺利进行。

　　据这位不愿透露姓名的官员说，“共同但有区别的责任”这一原则是会议上四个小时激烈辩论的焦点。发展中国家认为，“区别的责任”意味着发达国家应该肩负减排的主要责任。但发达国家并不这么认为。

　　据路透社报道，大会委员会已经要求一个工作组继续研究控制航空碳排放的“市场手段”，并在6月份的大会上进行汇报。同时，委员会要求工作组对这些市场手段能否“兼顾发展中国家特殊情况和各自能力”进行评估。

　　这位官员说，大部分国家投票通过了这项大会决议，其中包括中国、俄罗斯、美国和欧盟国家。

　　自去年欧盟通过新法案限制航空公司碳排放以来，国际民航组织就一直处于舆论的中心。欧盟规定，从今年1月1日起，所有使用欧盟机场的航空公司必须缴纳一定费用用于抵消航空碳排放。这一规定引发了有关贸易战的威胁，而且有可能扰乱国际航空运输。

　　包括中国、俄罗斯和美国在内的20多个国家从而结成联盟反对欧盟的航空碳税计划，并声称这一计划侵害了他们的国家主权。今年2月份，这些国家曾在莫斯科进行会谈商讨相关对策。

　　国际民航组织曾于2011年底表示，将加快寻求全球行动方案的努力，以取代欧盟的措施。国际民航组织计划于2012年年底提交方案草案。

　　国际民航组织发言人去年12月表示，尚在考虑中的基础选择方案包括排放交易、燃油碳税、离港乘客及货物税，以及碳抵消等形式。

　　欧盟委员会表示，他们是在国际民航组织未能出台可行方案不得已单独实施航空碳税的。同时，欧盟委员会还表示，一旦国际民航组织出台可接受的替代方案，欧盟将修改自己的法律。