美新车要求每升油跑23公里

美国能够自2007年以来从碳排放峰顶一路向下，减排措施功不可没。其中发电行业的减排力度尤其突出，燃油效率的提高也减少了公路运输行业的排放量。天公作美也是一个方面——2011年以来出现的暖冬，减少了取暖的碳排放量。

除去天气因素，其他两方面显然是美国未来长期的努力方向。根据从2012年起生效的燃油经济性标准，到2025年，美国新车和轻型卡车的平均燃油经济性，必须达到每升油23公里，提高近1倍；根据美国环保署今年发布的《清洁电力计划》提案，美国发电企业首度被要求到2030年碳排放量较2005年下降30%。

不过，在利马气候大会上，德国的全球气候谈判研究专家马丁·凯撒认为，美国的减排任务实际上还可以再增加。2009年哥本哈根大会上，美国作出的2025年减排承诺是30%，现在26%至28%的指标是“严重倒退”，这有违发达国家自身强调的“责任公平”。如果美国环保署的碳排放法令对发电厂排放能够再严格一些，2015年在巴黎举行的联合国气候变化大会上，美国就可以作出2025年相对2005年减排40%的承诺。

2012年美国温室气体构成

上世纪90年代欧盟现峰值

欧盟提交给《联合国气候变化框架公约》秘书处的“温室气体排放数据的分析”表明，欧盟作为一个整体，其温室气体排放峰值出现在1990年，排放总量相当于55.7亿吨二氧化碳；三种主要成分二氧化碳、甲烷和氧化亚氮的排放峰值均出现在1990年，此后排放量逐年递减。

但是由于欧盟28个成员国经济和社会发展差异较大，各成员国温室气体排放峰值出现的时间有先有后。德国、保加利亚等9个成员国温室气体排放峰值出现于1990年，其余成员国排放峰值分别出现于1991～2008年，其中塞浦路斯、斯洛文尼亚直至2008年才出现温室气体排放峰值。（数据截至2013年，不包括克罗地亚）。

欧盟国家在全球节能减排和抗击气候变化的行动中，始终处于前列。在能源领域，欧盟致力于开发清洁能源，提高化石燃料效率；在民用和服务业领域大批购买高效终端产品；在交通领域降低油耗；在工业领域提高电机和锅炉能效等。

此外，欧盟不但有德国这样重视可再生能源的急先锋，欧盟的碳排放交易体系在国际上也有良好反响。该交易体系在2013年带来的财政收入达到36亿欧元，其中约30亿欧元用于气候和能源相关领域，形成了良性循环。

今年10月，欧洲理事会宣布通过《2030年气候与能源政策框架》，要求成员国在2030年前，温室气体排放量相比1990年的水平减少40%，该目标将分解给各成员国共同承担，并把可再生能源在欧洲能源结构中的占比提高至27%。欧盟统计局发布数据显示，2012年欧盟能源消费中，可再生能源占比为14%。

日本碳排放打破原峰值

日本温室气体排放总量峰值同美国一样，也于2007年出现，排放总量相当于13.65亿吨二氧化碳。在此之前，日本的甲烷和氧化亚氮的排放峰值已经分别于1990和1997年出现。但据日本媒体11月发布的报道，日本经济产业省发布的2013年度能源供需统计结果显示，2013年度日本排放的二氧化碳量高达12.24亿吨，已经超过了2007年的历史峰值12.18亿吨。

日本此番刷新记录，据分析主要有两方面原因。一是经济恢复带来日本经济活动的活跃；二是化石燃料消耗增加，福岛核电站核泄漏事故发生后造成的用电缺口，不得不由燃煤的火力发电厂来弥补，如此一来二氧化碳排放量明显上升。

完成城市化进程才能“功德圆满”

研究一个国家的碳排放峰值，需要综合考虑经济发展速度、工业化、城镇化、能源发展、控制技术等诸多因素，是一项复杂的系统工程。从2009年哥本哈根气候大会，到2010年坎昆气候大会、2011年的德班气候大会，“碳排放峰值”一词被越来越频繁地使用，在今年年底召开的利马大会仍不免成为热点议题。

应该看到，在上百年的时间跨度里，世界主要发达国家在达到碳排放峰值的过程中，无一例外都相继完成了工业化和城市化进程。如今随着经济增长质量的提高和经济转型成功，这些国家“功德圆满”，二氧化碳排放量随之逐步下降。由此不难看出，要预测一个国家碳排放峰值出现的时间节点，既要看到这个国家的能源转型技术和环保政策，也要考虑到这个国家所受到的工业化和城市化进程的制约。但无论怎样，全人类环保共识的形成，将成为强大的良性约束力量，让地球村的山清水秀水到渠成。

（本文写作过程中参考了《世界主要国家和集团温室气体排放峰值特征分析》《美国承诺减少百分之二十多的温室气体意味着什么》等文献，以及美国环保署、中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、美国能源部二氧化碳信息分析中心（CDIAC）、国家能源局等网站，在此一并致谢。）

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