今年的3月22日“世界水日”前夕，世界自然基金会在瑞士总部发布了一份报告，称受气候变化、污染等因素的影响，世界上的一些主要河流正面临日益严重的干涸危险。报告列举了面临最严重干涸威胁的10条大河，其中就包括中国的长江。

　　这当然不是危言耸听。作为中国“母亲河”的长江，正经受着历史上从没有过的生态压力和工业化带来的开发破坏。在遭受多年的工业化污染、肆意的水电梯级开发等人为干扰后，就是不干涸，长江也有可能成为一条“没有生命的河沟”。

　　长江对中国经济和中国乃至世界的意义不言而喻，而一直以来长江流域各地方政府对发展的过度追求和各自为政，让我们今天正在付出代价。传统的长江治理和流域发展模式越来越受到质疑和批评，长江流域借鉴西方流域综合管理经验、直至成立大长江委的呼声日渐高涨。

　　但在中国复杂的历史和现实因素下，简单的借鉴或成立更高级别的机构，能否解决长江流域问题，估计没有几个人乐观。体制问题的矛盾是根深蒂固的，重新构建长江流域管理体制，不是权力的再分配或者简单的扩大某个部门的权力，如果没有像西方流域治理过程中在严肃法律框架下的协商、各相关利益方的参与机制，以及给予弱势声音充分的表达平台，由谁牵头和成立什么样的机构，都没有本质意义。

　　□主笔 王强 记者 袁瑛 谢鹏

　　危机中的河流

　　一辆辆重型卡车满载渣土行驶在山路上，扬起滚滚尘土。巨大的山体被削平，高达几十米的塔吊在峡谷中的建筑工地上忙碌。在搅拌机和打桩机的轰鸣声中，整个山谷都在颤抖。

　　这里是瀑布沟，长江最大支流之一——大渡河上的一个大峡谷。几年以后，这段峡谷将彻底消失，取而代之的是一个巨型水坝和大型水电站。按照规划，瀑布沟电站是大渡河规划中的22个梯级电站中最大的一个，设计装机容量达到330万千瓦。

　　曾经咆哮的江水在人类巨大的工业力量面前，如涓涓细流，显得软弱无力，驯服而听话。

　　瀑布沟电站只是长江上游众多正在建设和规划中的巨型电站中的一个。长江水利委员会的一位官员告诉《商务周刊》，长江上游已经成为国内几大水电集团和地方争夺水电资源的战场。长江上游的峡谷山峦间，如今已经遍布几大电力集团的建设工地。

　　“曾经壮丽的自然河流将被一座座大坝拦腰截断，失去了往日的气势。”他说。

　　2004年，世界自然基金会(WWF)曾发布了一份题为《危机中的河流》的报告，该报告认为，杂乱无章的大坝建设正威胁着世界上的很多著名河流，而中国的长江是其中最岌岌可危的一条河流。

　　一直以来，长江流域由于缺乏统一协调机制和综合管理规划，担负长江流域管理职能的长江水利委员会，对各个地方和强大利益集团的“跑马圈水”也显得软弱无力。

　　长江开发和规划的混乱和无序，早就引起了各方的关注和批评。事实上，长江水利委员会早就开始与有关机构合作进行相关调研。

　　2007年4月14—17日，第二届“长江论坛”在长沙召开。在会上，一份名为《长江保护与发展报告2007》的报告被正式发布。这份由中国科学院、长江水利委员会和世界自然基金会联合完成的报告一经公布，马上引起国内外媒体的关注，被称为“第一份完整的长江体检报告”。

　　该报告指出，长江上游水电开发进入大规模的实施阶段，因水能资源监管尚未理顺，缺乏综合协调，在局部利益驱使下造成“跑马圈水”现象非常突出，导致无序开发、过度开发、不合理开发等问题。

　　报告尖锐地指出，由于在处理水电开发与生态保护的关系上，“尚缺乏慎重的态度，缺乏考虑全局和长远的统一规划和对生态环境保护重视不够”，过度开发将造成上游干流大多河段成为梯级水库，完全改变河流的自然水文和理化特性，对河流生态将产生长远影响。三家机构都认为，现行的开发市场主体多元化，“跑马圈水”式的开发方式，不但破坏资源和生态，而且给未来工程统一运行调度与管理留下了隐患。

　　水电开发问题只是长江众多不合理开发问题中的一个。“不合理开发和对环境生态的不重视，使长江正面临严重的生态问题。”中国科学院南京地理与湖泊研究所所长杨桂山说，“长江生态系统在不断退化，物种减少，保护工作紧迫而艰巨。”

　　中国科学院南京地理与湖泊研究所所长杨桂山，是《长江保护与发展报告2007》主编之一，长期关注和研究长江生态问题。他认为，长江面临的生态压力短时间内难以解决并有加大的风险。“沿江开发正处于加速阶段，开发力度和强度仍要加大。东部要腾飞，中部要崛起，西部要大开发，这些都可能会向长江要资源。”杨桂山说，“长江在开发过程中面临的压力会进一步加大。”

　　而令他和同事们担心的是，形势日益严峻，但长江开发仍然缺乏统筹协调与统一规划，类似水电开发“跑马圈水”和不顾生态发展的事情每天都在发生。

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