2月28日，《可再生能源法》在十届全国人大常委会第十四次会议上高票通过。媒体评论，该法的通过将对优化我国的能源结构产生深远的影响。

　　实际上，这样的结果早在人们的意料之中，当月两条占据各大报纸头版头条的新闻已经为之做好了舆论铺垫：2月16 日，《京都议定书》正式生效，我国政府和民间分别以不同的方式进行了庆贺；此前两天，辽宁孙家湾煤矿的214名矿工的生命之灯却在黑暗的巷道中熄灭。

　　而能将这两件事联系在一起的，是我国能源结构这根主线，无论讨论前者或是后者，优化能源结构都是一个绕不开的话题，能源多元化已经成为人们最为急切的期盼。

　　失衡的能源结构

　　长期以来，煤炭在我国的一次能源消费中一直扮演着举足轻重的角色。目前，其在能源消费结构中所占的比例是70 ％左右。与国外相比，我国的能源消费结构明显失衡。

　　实际上，这种失衡并非有意为之，而是我国能源赋存在现实中的映射。最新统计表明：目前，我国探明的可利用的煤炭总量接近1900亿吨，而石油只有33亿吨，天然气43亿立方米。

　　煤多、油少、气短的第一张“多米诺骨牌”，传递到电力层面时就形成了煤电的“一股独大”，而“电荒”又在客观上为倾斜的电力结构推波助澜。一方面，饥渴的电力市场引来各投资方迫不及待地上马“短平快”的煤电项目，以期尽快拿到回报。另一方面，廉价的煤炭将为电力投资者赢得更大的利润空间，精明的投资者不可能算不好这道小学算术题。有人担心，如果没有政策上的调控，煤电项目仍将继续居高不下，我国的电力结构将进一步恶化。这种情况在去年的电力项目投资的图表上端倪已显，煤电项目高扬的红色箭头直指90％坐标高位。

　　尽管去年实施的《能源中长期发展纲要》中明确指出，大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。但是，这并不意味着可以无休止地大上煤电机组。专家对此的解读是，这句话的重音是在“优化”二字上。

　　国家发改委能源研究所所长周大地认为，目前，煤炭在我国的能源结构中高达70％的比例说明，我们的能源结构不是优化的。对于煤炭我们是不得已而用之，而且不是越多越好。尤其值得注意的是，煤炭的生产能力不是一个可任意增长的数量，当煤炭年产量达到20亿吨的时候，就是一个临界点。超过了这一界限，煤炭的开采难度就加大，成本将进一步提高，可持续增长就是一句空话。

　　现在，失衡的能源消费结构已使电力行业初尝苦果。由于煤炭的紧缺和运输的掣肘，很多机组不得不停机待煤，企业生产经营如履薄冰。实际上，近两年来煤电之间的价格“口水战”，明面上是两个行业在追本逐利，最为根本的原因还是一次能源与二次能源在为市场而战。也就是说，能源需求端已经发力，我国的能源能否可持续地支持国民经济的发展已引起人们高度关注，能源多元化再次闯入人们的视野。

　　呼唤能源多元化

　　如果说去年的电荒、煤荒是促使《能源中长期发展纲要》破壳而出的原因之一，那么，今年的“环保风暴”、矿难必将给调整和优化能源结构一个加速度。

　　从国际方面看，随着《京都议定书》生效，中国在体味到刹那的轻松后，旋即感到了压力。一方面，根据规定到2012 年之前中国暂无减排义务。另一方面，中国的实际排量已居世界前列，在短短的几年时间里要实行“达标”排放难度肯定不小。因此，有专家认为，仅仅将《京都议定书》看成一份环保契约是远远不够的。对中国而言，在其约束下，尽快利用其中的“ 优惠政策”，比如：“清洁发展机制(CDM)”，来优化中国的能源结构，是后《京都议定书》时代首要任务。

　　从国内方面看，2月14日，辽宁孙家湾煤矿发生矿难，214名矿工不幸遇难。“214”这三个阿拉伯字母偶然重复的背后，是煤炭的供不应求。对于煤炭的过度依赖已经成为中国能源的一处隐伤，因而，必须加快发展替代能源，来满足全面可持性发展提出的要求。

　　实际上，中国的有识之士一直在为优化能源结构而努力，石油打是他们打出的最有份量的一张牌。近两年来，无论是中国领导人频繁的能源外交，还是石油业界对境外市场的开发，都可以清楚地看到长袖擅舞中，一双双暗自用力的手。

　　然而，现实的情况是，在国际的原油市场上中国并没有多少发言权，去年中国就为国际原油的“非理性高涨”额外支付1亿美元。最为重要的是稳定可靠油源难以确保，夹裹着政治、经济、军事、金融等因素的油源博弈，使得原油的走向变得扑朔迷离，世界能源地图上中俄输油管线反复擦改就是一个有力例证。有一些国际观察家至今仍然认为，美伊战争的背后依稀可见石油的影子。

　　据了解，2004年，中国的原油进口首次突破1亿吨大关，达到1.2亿吨。能源专家认为，考虑到国家能源安全问题，调整和优化能源结构决不能单纯地依靠进口石油，解决中国能源结构问题必须实行能源多元化。

　　而电力作为中国能源发展的中心，理应在能源多元化方面大显手身，但受成本、技术、上网电价等因素的制约，电力结构多元化依然是一步一徘徊。新能源在全国装机中所占的比例几乎可以忽略不计，有专家建言，如果我们再不加快开发新能源，那么，在核心技术上将进一步受制于人，利用效果将大打折扣。

　　2004年岁末，中电投集团公司终于如愿拿到了中国第三核电建设“许可证”，从而杀入核电领域。分析人士认为，受到煤炭、环保各方的压力，发电集团公司疲于应付，难以喘息，不得不另辟蹊径，走一步核电活棋，虽然这只是发电企业的自发行动，但在客观上进一步优化了中国的能源结构。据测算，如果中国的能源结构中核电的比例达到20～30％，那么，一年将能节约几亿吨煤。

　　有关研究机构预测，核电、水电、风电以及太阳能等多种发电方式在未来十多年内将占据中国能源发展的中心位置。随着《可再生能源法》的出台，配套法规也将很快面世，一些政策上的“关卡”将被一一拆除。这对电力投资者来说，无疑是个利好的消息，抢占先机，已经时不我待。

　　寻找失去的平衡点

　　尽管我国的能源结构以煤为主，较为单一，但是，直到上个世纪末，供求关系基本上是平衡而稳定，随着近两年中国经济的高速发展，稳固的能源结构已经开始动摇。而维持能源结构的可靠、稳定事关国家能源安全，因而，找准能源结构新的平衡点就显得尤为重要。

　　有关专家认为，从目前的状况看，调整优化能源结构，实现能源多元化，主要要把握好两个环节，一是合理布局。二是科学安排能源消费比例。

　　对于前者，国家发改委能源研究所所长周大地认为，我国的能源消费地集中在东部沿海，而煤炭，水电，以及相当部分石油天然气集中在中西部。所以，在考虑能源项目建设时，要从整个能源供需系统的最优化出发，使能源生产，加工转换，运输和终端利用能够协调发展。例如西气东送，西电东输等工程，都需要多方的协调。对于电力的布局也要有全局规划，各行其是也会造成局部合理而全局不合理的后果。

　　这段话是周大地在解读《能源中长期发展纲要》时提出的，对于电力行业而言，可以将之看作是黄色的信号灯——— 大规模无序的“跑马圈地”终将要在红灯面前止步。

　　事实上，国家电网公司对此已经予以积极回应，他们提出的“一强三优”战略就是最好的注脚。国网公司党组书记、总经理刘振亚认为，我国能源分布与消费的不平衡状况，决定了能源资源必须在全国范围内优化配置，通过建设以特高压电网为核心的坚强国家电网，实现跨地区、跨流域水火互济，将清洁的电能从西部和北部大规模输送到中东部地区，这是解决我国能源和电力供应问题的有效途径，是由我国基本国情所决定的。这种一唱一和的“二重唱”，让人们体会到了优化能源结构“ 和声”的魅力。

　　对于后者，观察人士注意到，《能源中长期发展纲要》并未明确在未来的一段时间内，中国到底选择一个什么样的初级能源消费模式最为合理。而能源专家建议可以参考欧洲模式。

　　据2004年国际能源统计报告，在初级能源消费结构中，煤：亚太占45％、欧洲占18％、北美占21％；石油：亚太占36％、欧洲占32％、北美占40％；天然气：亚太占10％、欧洲占30％～32％、北美占25％；核能及其他：亚太占10％、欧洲占10％～32％、北美占7％。

　　一个不争的事实是，煤炭在相当长的一个阶段内仍将在我国的能源消费结构中占主导地位，能源多元化不可能一蹴而就，但是，调整优化能源结构决不能“一慢、二看、三通过”。