中国证券网讯 （记者 姜隅琼）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布。《建议》提出，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

　　专家认为，绿色发展根本依靠制度。国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受记者采访时表示，五中全会把“绿色”发展提到五大发展理念之一，提升到一个新的高度。《建议》提出了下一步绿色发展的具体措施。不过，在他看来，制度建设，包括体制机制改革是解决绿色发展，引导社会主体、政府和企业约束排放行为的根本措施。