●采用竞争性评审将不再完全由行政部门决定试点城市，而将对财政资金使用、工程性设施建设具有专业知识的专家纳入进来，能够做到公平、公正

　　●明确奖励和扣回补助资金机制，有助于地方政府预估建设效果。评价建设试点的绩效还应有量化指标进行考量

　　◆中国环境报见习记者 张蕊

　　近年来，逢雨必涝逐渐成为我国大中城市的痼疾。在季节差异性较大的地区，平日城市本处于严重缺水状态，然而一到雨季，雨水常常导致洪涝却无法得到合理利用。对于水资源紧缺的城市而言，雨水是宝贵的资源，完全可以经过处理加以利用，缓解城市缺水问题。对此，业内人士表示，构建城市吸纳雨水的海绵体是开展雨水利用的基础。

　　财政部近日出台《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确由财政部、住建部、水利部开展中央财政支持海绵城市建设试点工作，由中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助。

　　建设海绵城市要算综合效益

　　“净增成本”较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，减少城市内涝造成的巨额损失，配套资金是难题

　　住房和城乡建设部城市建设司副巡视员章林伟曾公开表示，目前我国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失。

　　据了解，有效建设成留住雨水的“海绵体”——雨水综合利用系统，将对防止城市内涝，利用雨水资源产生巨大作用。这一系统用途广泛，可用于土地入渗、场地喷灌、景观补水、洗车、绿化、卫生间冲厕、道路冲洗等。

　　建设海绵城市是否意味着要增加城市建设投资呢？章林伟表示，构建海绵城市的经济效益不可小觑，应该算总账。海绵城市建设注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，减少城市内涝造成的巨额损失。

　　此外，雨水综合利用具有相对较高的成本效益。资料显示，海水淡化成本为5元~6元/吨，中水成本为1.5元/吨，雨水利用成本仅为0.2元/吨。

　　不过，建设海绵城市的配套资金始终是地方政府面临的难题。继去年11月住建部印发《海绵城市建设技术指南》后，财政部近日出台的《通知》，在资金扶持的政策上为海绵城市建设试点奠定了基础。

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