北京以上课培训来为NGO发展提供协助，NPI更多地采用一对一的服务，帮助它们做战略规划。吕朝认为，对NGO不同的发展阶段，需要提供不同的咨询服务

　　5月17日到20日，上海NPI（非营利孵化器）主任吕朝应邀参观考察了香港社会服务联会和香港乐施会等NGO（非政府组织）。与吕朝一起考察的还有西部志愿者网络、广西壮族自治区民委、云南省扶贫办等机构的人员。

　　这是香港乐施会资助的项目，目的是增加内地对香港NGO筹款、内部治理以及开展社会服务等方面内容的了解，以帮助国内NGO加强能力建设。

　　NGO被称之为政府、企业之外的第三部门。近年来，国内NGO发展迅速，尤其是在一些大中城市，出现了诸多公益性非政府组织。

　　“对于NGO在国内的发展，前些年还有些争议，现在已经没有，都认为应该发展NGO。”吕朝说。

　　孵化NGO

　　吕朝曾经担任民政部下属《公益时报》总编辑，并因此进入NGO这一领域，后来又进入北京NPO中心。

　　2005年年底，北京NPO中心接到被浦东区政府有关部门邀请，希望能为浦东新区NGO发展献计。

　　“他们希望在上海复制北京NGO的模式。”吕朝说。

　　2005年，浦东成为国家综合配套改革试验区，其主要内容就是行政体制改革。在政府职能转变、收缩管理范围的时候，留下了很多公共服务的空白。

　　“政府方面看到了NGO的功能，认为这应该由NGO来负责。”在这样的背景下，吕朝创办了NPI。

　　“北京NPO更多是为其他NGO做能力建设、咨询服务。到了上海，我发觉相比较北京，上海的NGO数量相对少一些、质量相对低一些。因此，我们更多是参考企业孵化器的做法，来发展上海的NGO。”

　　吕朝的逻辑是，浦东区政府职能转变需要大量的比较强的NGO，而要涌现出大量NGO组织，就更需要NGO“孵化器”。

　　2006年2月，在政府支持下，NPI很快就注册为“民非”。“民非”就是“民办非企业组织”。

　　在国内，NGO注册有三种选择：基金会、社会团体、民办非企业组织。“‘民非’很难注册。北京NPO中心也只是注册为企业。注册难的问题在于政策法律环境以及NGO的公信力和能力难以赢得政府的信任。”吕朝说。

　　NPI成立之后，主要提供5项服务：免费场地、提供办公设备、能力建设、小额资助、注册协助。

　　“我们的场地，政府现在给我们补贴，我们再免费给其他NGO提供场地；办公设备，比如电脑、打印机，传真机等，这些东西看起来微不足道，但是对于刚创立的NGO来说是至关重要的。因为很多NGO缺乏经费来源。”

　　北京以上课培训来为NGO发展提供协助，NPI更多地采用一对一的服务，帮助它们做战略规划。吕朝认为，对NGO不同的发展阶段，需要提供不同的咨询服务。

　　更为重要的是小额资助。“我们从政府和国际资助性组织那里募集资金来资助他们。”目前，国内NGO没有公开募集资金的渠道，资源来源匮乏。而NPI资金来源主要是国际资助性组织，政府住房补贴、企业筹款。

　　另外，由于政府对NGO不了解，NGO创立时很难获得“民非”的注册。“我们可以在政府和其他NGO之间架设桥梁，帮助他们与政府沟通。”吕朝说。

　　目前，NPI已经引进妙心家政（给外地来沪务工妇女提供家政服务培训）、渐冻人俱乐部（为上海肌无力病人提供帮助）、新途社区健康服务社等。

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