资料显示，近年来，浦东新区民间组织在区政府的大力扶持下迅速发展。截至2006年3月底，浦东新区注册登记的民间组织共有516家，其中社会团体155家、民办非企业单位361家，分布在劳动、民政、教育、科技、文化、卫生等领域。

　　2005年，浦东区政府出台了《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持意见》，确定了以政府购买服务为支持民间组织发展的重要方式。

　　经不完全统计，2004年浦东新区共有14个政府职能部门出资2228.2万元购买民间组织服务；2005年共有15个政府职能部门出资4197.3万元购买民间组织服务，出资总额比2004年同期增长了88.37%。

　　国际NGO的角色

　　国内NGO的迅速发展，一方面得益于政策法律环境的改善和政府的态度，另一方面也因为国际NGO的支持和资助。

　　从2004年开始，香港乐施会将民间组织作为独立议题，主要在支援民间组织能力建设、促进政策法律环境和推动公众民间组织的理解三个方面开展工作。

　　据了解，香港乐施会2006年~2007年内地项目的预算中，有346万港元投入到民间团体的发展。

　　乐施会中国内地项目经理王云仙博士介绍，支持NGO能力建设主要是帮助NGO对社会视角的培训，加强内部治理结构，做一些人力资源培训、资源动员和财务管理。

　　香港乐施会一方面通过中介机构向NGO提供小额资助（一般在2000~8000元）；另一方面直接支持草根组织，金额一般在5万元以下。

　　像香港乐施会一样，还有其他国际NGO在推动内地NGO的发展。加拿大公民社会、福特基金会、香港社区伙伴、世界银行、联合国开发计划署都在其中。

　　其中，福特基金的“好邻居”项目，每个资助1万美元，世界银行的小额资助1万美元，还有“中国发展市场项目”从100家中选出10家NGO，每家资助20万元人民币。另外，国内的扶贫学校也在资助其他NGO的发展。

　　不过，国际NGO的进入也使得NGO问题变得复杂起来。因此，有人提出，要加强管理国际NGO在国内的活动。

　　NGO面临的难题

　　乐施会NGO发展项目官员岳耀介绍说，最近几年，国内NGO蓬勃发展，尤其是草根力量。数量增加，另外，范围也在不断拓宽，尤其是在西部，比如贵州、甘肃出现很多志愿者组织。

　　这些志愿者基本都有全职工作，参加活动都是业余时间。贵州有十几家志愿者团队，比如民间助学会，已经有几年的历史，且有固定的筹款活动，每年一次的烛光晚会，固定的资助学校资助对象，队伍也相对固定。

　　岳耀介绍说，在这些志愿者组织中，还有走得更远的，已经投入专职人员。

　　贵州大山助学会已经投入专职人员负责组织运转，但是没有一分钱行政费。不过，这些组织也面临困难，比如组织稳定性，“很多人认同理念，但不一定认同组织。”

　　目前内地NGO一直没有突破名分、募集资金渠道和能力建设等方面的问题。

　　另外，国内NGO除了几个大的公募基金比如青基会等可以公开筹款，其他NGO都不能公开募集资金，因此资金来源很困难。另外，这些机构组织很小，能力建设也比较差。

　　上海通过孵化器帮助NGO组织的做法，也许能为国内NGO发展提供借鉴。

上一页  [1] [2]