三峡上游新项目审批将挂钩治污

　　与全国重点流域水污染防治规划项目实施的平均水平相比 三峡库区及其上游规划的项目完成率低18.6%———

　　在6月30日召开的三峡库区及其上游水污染防治部级联席会上，环保部副部长张力军透露了这样的信息，如果到今年年底，三峡库区及其上游的相关省市还有较多的污染治理项目没有启动的话，环保部将考虑对治污不力的地区和企业实行区域限批，这意味着完不成任务的地区和企业将被暂停新项目的环保审批。

　　当天参加部级联席会的不仅有环保部、国家发改委、财政部、水利部等诸多相关部门的部长级官员，还有三峡库区及其上游五省市的政府高官，可以看出，在剩下的半年里，三峡库区及其上游污染防治的形势极其紧迫。

　　库区支流“水华”问题扩大

　　高峡出平湖后，支流污染、消落带污染等一些库区特有的生态环境问题也尾随而来。在当天的会议上，湖北省副省长张通就介绍说，库区蓄水后，一些支流水体交换变缓，再加上气候变暖，长江支流爆发“水华”(俗称蓝藻)的风险增高。自从2003年水库135米蓄水期间首次出现支流“水华”后，三峡库区湖北省境内已经有神农溪等7条支流都先后多次发生了“水华”，而且还有支流“水华”污染向干流蔓延的趋势。2009年三峡工程进行175米实验性蓄水后，库区的水流变得更加缓慢，水体交换也更少，库区发生“水华”的面积和几率也有可能加大。张通说，库区支流“水华”频发，不仅严重影响库区水环境安全，也对库区群众的饮水安全构成严重威胁。

　　环保部副部长张力军也表示，三峡库区及其上游的监测断面已经出现了个别的污染超标，而且库区支流的“水华”问题也有所扩大，出现了从河流型水华向湖泊型水华的转变。

　　水资源开发利用要合理调度

　　张力军还提到了一个过去很少被提及的问题：长江中上游若干水电站之间的水资源如何调配？他说，三峡水库蓄水导致长江中下游水文条件发生巨大变化，对生态环境的影响深远。目前长江流域已建成水库4.5万多座，总库容达到1745亿立方米，相当于4.5个三峡工程，其中库容在1亿立方米以上的大型水库就达151座，南水北调等大型调水工程也将长江作为调水源头。在水资源开发利用过程中，如何做好规划环评和项目环评，如何实现全流域水资源的合理调度都是需要研究的重大问题。

　　部分治污项目资金不到位

　　据介绍，为了解决三峡库区蓄水后带来的生态环境问题，国家曾经批复了一个为期10年的污染治理规划，执行截止的日期是今年年底，但据环保部的调查，虽然只剩半年的时间，但还有相当一部分的污染治理项目因为资金不到位，还没有启动或没有完工，依然在纸上谈兵。

　　环保部副部长张力军说，与全国重点流域水污染防治规划项目实施的平均水平相比，三峡库区及其上游规划的项目完成率低18.6个百分点，库区重点镇污水和垃圾处理项目、库区支流综合整治项目和船舶流动源污染治理项目尤为缓慢，其中9个船舶流动源污染治理项目全部没有动工。

　　环保部副部长张力军说，距离规划截止的时间只剩半年，希望沿江的省市不等不靠，加快规划项目的实施进程。张力军还特别亮出了环保部的“杀手锏”，到“十一五”末，规划项目完成率不足60%的省市，环保部将对该省市内治理工作落后的地区采取区域限批措施；年内完不成污染治理任务的工业企业，必须停产治理。