节约用水 刻不容缓
作者：佚名 文章来源：内蒙古国土资源网 点击数：1272 更新时间：2011/4/3
为保障人畜饮水安全，兼顾农作物灌溉需求，国土资源部统筹考虑2011年大调查资金安排和各省抗旱工作实际需求。初步确定抗旱找水打井工作部署，山东、河南、河北三个严重受旱省的找水打井工作已先行启动。抗旱找水打井，国土人在行动。
八百里河套素以地肥水美而闻名全国，有“塞外江南”之美称，说的是得利益于母亲河的滋润、灌溉。然而今年黄河水况不容乐观。2月10日，水利部黄河水利委员会副主任苏茂林说“本年度黄河来水中等偏枯。黄河干流五大水库蓄水量也较去年偏少。后期随着灌溉用水量的继续增加，引黄济津、引黄入冀等跨流域调水与灌溉用水的难度将进一步增大”。
水利部黄河水利委员会监测显示，本年度花园口站天然径流量为430亿立方米，正常年分为559亿立方米。考虑到水库多年调节作用。本年度分配可供水量330亿立方米，与各地需求相比，缺口达20亿立方米，抗旱水源特别是中下游抗旱水源筹集十分迫切。
去年冬季以来，黄河下游持续干旱少雨，河南、山东均发生严重干旱少雨。由于近期黄河下游气温逐步回升，春灌等引黄用水需求增加。水利部黄河水利委员会监测显示，目前，黄河下游河南、山东、引黄水量大幅增加，已达320立方米每秒；河北、天津引水70立方米每秒。
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，黄河是中华民族母亲河，是我国华北、西北地区重要的供水水源。但应该清醒看到，由于气候变暖、大气污染等原因，全球降雨量减少，造成黄河流域资源性缺水的状况。特别是去冬今春的大旱，黄河流域的山西、河南、山东等省，加之黄淮地区农作物受旱面积达1.01亿亩。
长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道去爱惜，而浪费挥霍。然而，现状是我国水资源人均占有量并不丰富，只有2300立方米左右，约为世界人均占有量的四分之一，随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因缺水影响城市工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人。造成我国缺水的重要原因就是人为的浪费和挥霍，没有合理利用以及水源污染等问题，使水资源更加缺乏。面对如此严峻的形势，面对流域的严重干旱和水资源供需矛盾突出现状，我们必须认真贯彻落实科学发展观，就我市而言，为确保市委、市政府“十二五”宏伟规划的顺利实现，保护母亲河，应着力从以下几个方面做好用水节水工作。
一、 加强黄河水资源管理方面的政策法规研究，为节约保护水资源提供法制保障
2006年《黄河水量调度条例》颁布施行，使黄河水量调度走上了依法调水的轨道，目前已实现了连续十一年不断流，产生了良好的经济、社会和生态效益。为了更好地节约保护好黄河水资源，我们必须继续加强政策法规研究，加强立法工作，为节约保护黄河水资源提供法制保障。一是积极开展《黄河法》立法前期工作，做好国家立法中的配合工作。二是组织开展河道管理、防汛、水资源保护等方面的立法研究。三是加强水功能区管理制度建设。四是依据《取水许可和水资源费征收管理条例》，开展《黄河取水许可实施细则》修订工作。五是深化水权转换试点工作，提出进一步加强水权转换管理工作意见。六是开展流域内地下水管理调查研究，提出地下水管理意见。
二、 加强黄河水资源管理方面的执法力度，节约保护好黄河水资源，维护流域内良好的水事秩序
黄委从2008年开始，成功开展了生态水量调度，黄河用水明显改善，并组织开展了取水许可及入河排污联合执法检查，对沿黄八省（区）提出了整改意见，保证了下游群众的饮水安全，维护了流域内良好的水事秩序。但随着经济社会的发展，黄河流域非法取用水、非法排污情况依然存在，水行政执法任务依然繁重。为此，我们应认真做好以下几项工作：一是认真履行取水许可审批职责，强化流域取水许可监督管理，对联合执法检查发现的违法行为提出整改措施，遏制违规取水行为。二是进一步加强和完善突发性水污染事件应急机制，及时处置突发性水污染事件。
三、加强水资源管理方面的法律法规宣传教育，提高公众的认知度，为流域经济社会发展提供良好的法治秩序
目前在水资源管理方面，国家颁布有水法、水污染防治法等法律。国务院颁布有河道管理条例、取水许可和水资源费征收管理条例、黄河水量调度条例、水文条例、抗旱条例等法规。这些法律法规为我们管理黄河水资源提供了有力的法律制度支撑。我们要充分发挥各新闻媒体的作用，加大水法等法律法规和现阶段黄河基本河情的宣传教育，努力提高公众的认知度，增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，提高全社会爱护黄河、保护黄河，珍惜、节约、保护黄河水资源的自觉性，形成学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围，让黄河为流域经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
四、在我市应形成节约用水刚性制度。
节约用水是我国的一项重大国策，是当前倡导建设“资源节约、环境友好型社会”的一项重要内容，也是解决水资源短缺和水资源污染的重要举措。市委、市政府始终重视节约用水管理工作，并取得了一定成绩。但随着经济社会发展和城市化进程的加快，水资源供需矛盾日益加剧。我市虽不属于严重缺水区，但从我市目前的管理现状看，我市用水单位节约用水管理水平参差不齐，有的单位忽视节约用水管理，浪费用水现象时有发生。
（一）建议市委、市政府出台《巴彦淖尔市节水用水管理办法》，增强全市节约用水意识，进一步规范我市节约用水管理，实现水资源优化配置与可持续利用，推进创建国家节水型城市和节水型社会目标的早日实现。
（二）加大我市节水基础建设投资。近年来，我市投入相当大的资金进行渠道改造，不少主干渠道已铺上水泥砖块，为防治水源渗漏发挥了重大作用。但乡、镇、村支渠目前尚无财力全部改造。建议一是民间集资，政府适当补贴，兴建水泥块或其他硬质防渗漏底板。二是在开闸放水时在支渠、毛渠内铺垫厚塑料布，以达到防渗目的。三是积聚水量，快速浇灌，可达到节水目的。
（三）向全市人民发出节水倡议，开展“节水家庭评选活动”， 用洗菜水浇花、洗碗，用水瓢打水浇花、冲厕所，尽量不用淋浴洗澡……。家庭中节约水资源的方法很多，需要每个人从点点滴滴做起，看似不起眼的简单做法其实能发挥不小的作用。
五、要求工业用水应采用先进技术、工艺和设备，实行循环利用及污水处理回用，提高水的重复利用率，推广使用节约用水工艺、设备和产品，要求新建住宅应当安装节水器具，原有住宅使用的高耗水器具应逐步更换为节水型器具。
六、要求各级水行政主管部门和取用水单位，要紧紧围绕推进节水型社会建设，着力加强水资源管理制度建设，积极推进水管理制度体制改革，不断提高水资源管理能力，全面加强水资源的优化配置、节约和保护工作，努力为维持黄河健康生命做出新的贡献。，进一步提高对水资源在保障和谐社会建设中重要性的认识，增强使命感、责任感，依法履行职责，齐心协力，密切配合，依法管好水、用好黄河水资源，让有限的黄河水资源为构建区域和谐社会发挥更大的保障作用。
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