“十二五”陕西省将投资千亿用于水利建设
陕西是一个水资源短缺、洪旱灾害频繁、生态环境脆弱的省份，水资源短缺已经成为了陕西经济社会发展的最大瓶颈制约。
“十一五”以来，陕西上下形成了“善治秦者先治水”的共识，全省水利工作紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持科学发展观，按照以人为本和人水和谐的要求，大力实施项目带动战略，以水源工程、节水改造、城乡供水、防洪保安、水保生态等为重点，大力推进水利建设，实现了水利事业全面、协调、可持续发展，为全省经济社会发展做出了积极贡献。
一是完成水利投资300.4亿元，较“十五”增加53%，连年实现稳定快速增长；二是新开工建设水源项目最多，建成引乾济石调水等一批骨干水资源配置工程，新增年供水能力13亿m3，有效缓解了经济社会发展的缺水矛盾；三是民生水利得到了长足发展，新增灌溉面积211万亩、发展节水灌溉面积396万亩，新增供水安全人口949万人，新建加固堤防563km，除险加固病险水库146座，新增水土流失治理面积3.1万km2，新增小水电装机30万kW，发展水产养殖面积9万亩，为全省粮食安全、饮水安全、防洪安全提供了基础支撑。四是水利机制体制创新取得新的突破，水利社会管理和公共服务能力进一步增强。
陕西水利发展面临四大突出问题
陕西省委、省政府制定《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出了保持经济社会又快又好发展，人均生产总值达到或超过全国平均水平的目标。按照经济社会发展的新需要、人民群众的新期待来衡量，陕西水利发展还存在着几个突出问题：一是水资源瓶颈制约虽有缓解但还没有取得突破，资源性缺水和工程性缺水矛盾更加突出；二是防汛抗旱体系不健全，主要江河防洪标准偏低，大多数中小河流基本没有设防，抗御抗旱尤其是特大干旱的能力还不强；三是灌区骨干工程老化严重，农田水利基础设施还很脆弱，制约着全省粮食增产和粮食安全；四是水土保持治理任务十分艰巨，一些地区河道断流、地下水位下降、水生态环境恶化等问题依然较为突出。
今年党中央、国务院印发的一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，出台了一揽子惠水兴水政策措施，提出要把水利作为全省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，紧紧围绕突破水资源瓶颈制约、显著提高防洪抗旱能力、明显改善水生态环境三大目标，促进水利可持续发展，以水利的跨越式发展保障经济社会的可持续发展。水利发展迎来了新的春天。
省委、省政府已经制定了一号文件的实施意见，明确提出“十二五”期间基本建成水资源合理配置和高效利用、农业高效灌溉、防洪抗旱减灾、水土保持和水生态环境保护、水利科学发展制度等五大体系，对实施渭河陕西段综合整治、农田水利建设、城乡饮水安全建设、中小河流和小型病险水库治理、水土保持工程建设等重点水利工程作了具体安排部署，必将对我省水利实现跨越发展起到强大的推动作用。
随着新一轮西部大开发战略的深入实施、关中—天水经济区的快速发展，以及全省工业化、城镇化进程的加快，既对城乡供水、防洪保安、粮食安全和生态环境提了出新的更高要求，也为水利改革发展提供了广阔的发展空间。
“十二五”将投资千亿用于水利建设
“十二五”时期是加快建设西部强省的关键时期，也是水利发展的战略机遇期和重要转型期，全省水利工作将紧紧围绕突破水资源瓶颈制约、显著提高防洪抗旱能力、明显改善水生态环境三大目标，全面加快重点工程建设，深入推进水利改革，不断强化水利管理，全面提升水利对供水安全、粮食安全、防洪安全和生态安全的保障能力，以水利跨越式发展支持经济社会可持续发展。重点抓好以下工作：
一是实施“双十双网”水源工程，努力增强水资源供给能力。加快实施引汉济渭、东庄水库、黄河引水等“双十双网”重点水源工程，因地制宜建设小型蓄水、引水和提水工程，年新增供水能力18亿m3，为统筹解决城乡生活、工农业生产用水奠定比较好的基础。
二是加强农村水利基础设施建设，着力增强粮食安全保障能力。继续加快大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造，组织实施大中型灌区末级改造建设和农田水利基础设施建设。新修基本农田250万亩，改造提高基本农田500万亩，新增和恢复灌溉面积580万亩，新增节水灌溉面积330万亩，有效灌溉面积达到2000万亩。
三是改造扩建城乡供水设施，有效提高城乡供水保障能力。开展县城供水工程改造和扩建，新增日供水能力23万吨。解决农村安全饮水规划内剩余358万人及27万国营农林场职工的饮水安全问题，改造685万人的低标准农村饮水设施，农村自来水入户率达到85%。
四是建设防汛抗旱工程体系，不断增强水旱灾害防御能力。全面实施渭河综合整治，实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”整治目标；建成全省防汛抗旱指挥系统和山洪灾害监测预警防御体系，完成23条重要支流、132条中小河流治理及392座病险水库、7座病险水闸除险加固任务，完善抗旱和供水应急设施，确保在发生严重干旱时，城乡生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度。
五是加快水土流失和水生态环境治理，显著增强生态安全保障能力。制定并执行严格的封禁措施，加强水土流失区综合治理，新增水土流失综合治理面积3.25万km2，新建加固淤地坝4800座。重点河流和湿地水生态环境得到初步修复，地下水严重超采状况得到扭转，人居环境得到明显改善。
六是持续推进节水型社会建设，切实提高水资源利用效率。以提高用水效率和效益为中心，继续推进节水型社会建设。全省农业灌溉水利用系数提高到0.55以上，工业万元增加值用水量降到35m3以下，工业用水重复利用率达到70%，城镇污水处理回用率达到45%以上。水功能区水质达标率达到60％以上，主要水源地及重点保护区水质全面达标。
七是积极实施项目带动，推进水电渔业和水库移民工作实现新突破。完成13个水电新农村电气化县和5个小水电代燃料项目建设，新建水电站31座，新增水电装机30万kW。以名特优水产资源开发为依托，加快渔业基础设施建设和服务保障体系建设，水产养殖面积达到70万亩，水产品年产量达到15万吨。安置新建水库移民2万人，实施后扶项目建设，使移民生活生产条件得到显著改善。
八是建立现代水利管理体制和机制，不断提高水利社会管理和公共服务能力。基本形成比较完善的水法规体系，水行政执法能力显著提升。最严格的水资源管理制度得到全面落实，水资源统管统配取得重大突破。深化水利工程建设与运行管理体制改革，水权、水价、投融资等重点领域和关键环节的改革取得重大进展，基本形成水利信息化体系。
规划总投资1040亿元，我们将加大公共财政投入力度，主要用于防洪工程、农村人饮等公益性项目建设；加大投融资体制改革，充分发挥市场机制，利用信贷资金，吸引社会和民间投资，用于水源工程、城市供水、渔业、水电等准公益性和经营性项目建设。
渭河陕西段综合整治的规划和实施情况
渭河是陕西的母亲河。但自黄河三门峡水库修建后，受三门峡水库蓄水影响，渭河入黄口(潼关高程)已抬升5米，造成渭河下游泄洪不畅、河床不断淤积抬高，已由地下河变成地上悬河，防洪标准大大降低，小水大灾频繁发生，给两岸群众生命财产带来巨大损失。加之近年来经济社会发展迅速，用水量持续增加，渭河水量减少，河流自净能力降低，河水污染加剧，渭河一度成为“关中下水道”。
党中央、国务院高度重视渭河治理问题，2005年国务院批准了《渭河流域重点治理规划》，由于投入不足，治理进度缓慢。2010年12月29日，省政府常务会专题会议又审议通过了《渭河陕西段综合整治规划》，决定利用5年时间对渭河西起宝鸡林家村，东至入黄口，共388公里范围的河段进行全面综合整治。
1、治理思路：以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，结合渭河特性及沿岸社会经济发展需求，统筹规划、科学布局、合理开发，全面推进渭河防洪保安、生态治理、水污染防治建设，尽快提高渭河防洪能力，带动沿线经济产业快速发展。
2、整治目标
遵循“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的理念，通过加宽堤防、疏浚河道、整治河滩、水量调度、绿化治污、开发利用，实现渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标，把渭河打造成关中防洪安澜的坚实屏障、堤路结合的滨河大道、清水悠悠的黄金水道、绿色环保的景观长廊、区域经济的产业集群，重现渭河新的历史辉煌。
3、整治任务：渭河全线整治共规划加宽堤防432.4km，新建堤防43.2km，扩建支流口交通桥8座，新建支流口交通桥29座，堤防於背127.5km，新建、加固河道主槽控导工程36处，建立蓄滞洪区2处，改建碍洪铁路桥3座；滩区清障整理280.43km2；堤防绿化474km，修建水面景观5处、河滩公园55处，建设水质监测断面26处。
初步测算规划整治工程总投资为248.1亿元，其中防洪145亿元，占总投资的58.5%；滩区清障整理58.3亿元，占总投资的23.5%；治污44.8亿元，占总投资的18%。
另有河道水面景观、滩区生态公园、健身运动场所及经济产业等工程358.7亿元未列入本次规划投资范围，拟在以后由各市（区）编制专项规划分期实施。
4、计划安排：规划工期为5年，按照“一年全面启动、两年进入高潮、三年大干快变、四年主体完工、五年全部建成”的要求，全面推进规划实施步伐。2011年-2013年重点开展防洪工程建设与河道清障整理工程，2012年-2015年建设生态景观、水污染防治工程。
5、2011年的治理任务。2011年建设任务总投资79.5亿元。计划全河加宽堤防144.2km，滩区清障整理280.43km2，堤防淤背10km，加固续建主槽控导工程8处，修建放淤、蓄滞洪闸2座。其中：宝鸡市加宽左岸千河口至渭惠渠渠首段堤防41.8km，滩区清障整理17.46km2；杨凌区加宽揉谷段堤防3.5km，滩区清障整理5.23km2；咸阳市加宽秦都至兴平段堤防20.7km，陇海铁路碍洪桥组改建开工，滩区清障整理8.5km2；西安市加宽灞河口至高陵界及周户堤防29.9km，滩区清障整理64.27km2；渭南市加宽渭南城区段堤防41.3km、左岸大荔堤防7km，滩区清障整理184.97km2；江河局加固续建主槽控导工程8处，堤防淤背10km,修建苏村放淤、蓄滞洪闸2座。
6、当前进展情况： 2月17日“渭河陕西段综合整治开工动员大会”之后，省水利厅和省级有关部门、沿渭各市（区）积极响应省委、省政府号召，高度重视治渭工作，迅即动员部署，全面开展工作。截止3月31日，渭河干流堤防已开工的单项工程16处，主要开展堤防加宽、河滩清障整治和南山支流整治建设，堤防加宽工程开工9处，在建长度27.04km，占批复规模的23.12%；河滩清障整治已取缔违规采砂点64处，清除违章建筑88处、阻水片林4.23Km2；下游南山支流整治在建单项工程7处，完成加高加固堤防2.118km，占批复规模的13%。目前已完成投资8677万元。
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