水利规划确定节水灌溉投资或超1400亿
水利部总规划师周学文曾在新闻发布会上表示，“十二五”全国水利投资规模将达到1.8万亿元，今年中央水利投资将超过1400亿元。
“水利投资超预期说明中央对水利比较重视，也说明水利存在的问题比较多，旱灾、水灾时有发生。”湖南省建筑工程集团公司水利水电公司总经理詹道葵对本报记者说。
国金证券研报认为，水利投资存在超预期可能，一方面从历史上规划与实际投资比较来看，实际投资往往高于规划目标，例如“十一五”水利投资规划投资4600亿元，实际投资超7000亿元，同样铁路最初规划投资1.25万亿元，但最终5年落实投资总额达到1.98万亿元；另一方面从地方规划和中央规划比较来看，截至目前，地方水利规划投资目标远高于中央规划。
宛学智同意上述观点，他认为，中央从全局角度整体规划水利投资，地方政府从各自区域着手水利投资建设，二者之间存在合理误差。
海通证券估计，2012年年内主体工程开标的大型水利项目投资规模有望超过1000亿元，规划正式出台后，预计下半年开始将逐渐进入开标阶段。2012年前5月水电投资同比大幅增长45.57%，暗示着水电投资的启动，水利项目投资的进度有望在下半年加速。
民资和外资均可投资水利
规划明确，要进一步放开水利工程建设领域，建立收费补偿机制，采取业主招标、承包租赁、投资补助、特许经营等方式，吸引民间资本参与水利工程建设和管理。同时，鼓励和引导外资参与《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类水利项目建设与管理，同时有效利用国外优惠贷款和国际商业贷款，提高水利利用外资的规模和质量。
业界认为，投融资改革逐步推进，融资渠道逐步打开，有助于解决水利投资建设中的资金问题，保障水利建设顺利实施。
不过，詹道葵却认为，“水利除了水电站外，大部分都是公益性质。要融资，困难还是比较大的。”
宛学智同样认为，“鼓励并且引导民营资本及外国资本参与水利项目建设的举措最值得期待，同时，这些举措也是最难以实施的。”他建议，政府应破除国有大型水利公司的垄断，加强项目招标过程的监管，增强公平性和透明度，并且建立完善的收费补偿机制，允许民资和外资从水利项目中获得收益。
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