三、转变生产与消费模式：实现区域环境与经济协调发展

　　从长远看，减轻气象灾害危害的治本之策是转变经济增长方式与发展战略，规范人们的经济行为，减缓气候变化及降低由此产生的气象灾害危害程度。因此，需要确立区域经济可持续发展战略思路，在生产和经济发展的同时，也不对气候及生态环境造成不良影响。

　　1、发展避灾农业和生态农业

　　气候是农业生产的重要条件，要减轻气象灾害对农业的危害，必须确立适应农业而非对抗农业的农业发展思路：一是要发展避灾农业，建立能够避开不利气候因素影响的农业生产结构和耕作制度，如湖北省鄂州市近年来灾发展避灾农业方面进行了有益的探索，全市沿长江有土地资源有6.1万亩，由江心洲、江滩和围垸三部分组成，每年汛期都造成了不同程度的洪涝灾害，1998年大水更是损失惨重，为此该市农业部门选择确定了粮菜连作型、菜菜连作型等3类10种优化种植模式，既避开了长江6月底至8月初的主汛期，又发展了农业生产，取得了好的效果；二是要发展生态农业，尽量利用生物物能资源及食物链关系发展农业生产，既能够降低农业生产成本，又减轻了外来有毒有害物质对农产品及生态环境的危害，如湖北省京山县自1985年以来大力开展生态农业建设，目前为全国生态农业试点县，通过10项生态工程建设和对种生态模式的推广，在经济上再造了一个"京山"，就生态效益而言，全县有林地面积由1990年的141万亩增加到167万亩，森林覆盖率由40．8％上升到49．8％，森林植被有效地拦截地表径流65-71.22％，水土流失率下降80％以上。

　　2．推行清洁生产和清洁消费

　　湖北是工农业生产大省，也是生产消费和生活消费大省，要逐步减少生产与生活所排放的大量废气对区域气候变异的影响，实行清洁生产与清洁消费是必由之路。要实行清洁生产，首先要采用无害化的生产原料、技术和工艺，使得再产品生产或提供服务的过程中不产生生态环境有害的物质，其次要对污染行业的企业采取污染成本和污染防治内置化的办法，为此，一是要实行规模经营，容易产生污染的行业的规模不仅要从经济上考虑，也要从环境上考虑，太小的生产规模是无力承担污染防治费用的；二是要严格实行"三同时"制度；生产设施和污染防治设施一定要同时设计、同时施工、同时投入使用；三是要严格执法，依法关闭超标排放污染物的企业或在经济上予以重罚。要实行清洁消费，一是要增强环境保护意识，无论是消费单位还是消费个人，都必须形成在消费过程中不造成环境污染的习惯和观念；二是要对有环境保护标志的产品减税，减税效益除少部分给生产商或经销商外，大部分应让利给消费者，以引导消费潮流；三是要加大对消费废弃物的资源化处理力度，如强化无害化技术研发和增加资金投入，加大对城市生活垃圾的资源化处理力度。

　　3、转变生产与生活用能方式

　　湖北能源消耗量大，虽然水电(洁净能源)的生产和消费占有一定的比例，但仍然存在能源生产方式、消费结构不合理的问题，要减小因能源消耗对区域气候的不利影响，必须着力转变生产与生活用能方式。为此，一是要实施水电能源大省战略，大力开发湖北西部地区丰富的水能资源，目前该地区的一些中小河流仍然有较大的水电开发潜力；二是要改革农村生活用能方式，减少直接使用薪柴的数量，大力发展农村沼气，推广使用电能、液化气等新型洁净能源：三是要采取集中供热供暖，减少热能利用效率低、易造成环境污染的小锅炉；四是要严格控制汽车尾气排放，大力发展城市洁净能源交通工具；五是要改革燃煤方式，大力开发和推广使用节能环保型燃煤新技术。

　　4、完善国民经济核算与管理体制

　　湖北的绿色资源丰富，要减轻湖北的气象灾害和大力发展湖北的绿色经济，必须建立相应的绿色化国民经济核算体系和管理体制。为此，一是要改革对地方及干部的政绩考核办法，将绿色资源丰度、生态环境状况和是否实现可持续发展等绿色化指标，作为考核地方及干部工作好坏的重要内容；二是要绿化国民经济核算体系，增加绿色化的衡量指标，并且将自然资源与环境方面的增值、亏损及治理成本计入相关的国民经济统计与核算指标之中；三是要运用价格、税收、政府投资、信贷政策等经济杠杆，对发展绿色经济的行为予以经济上的鼓励，对给生态环境造成负面影响的行业和企业在经济上予以限制：四是要完善生态环境监测与预警制度，为政府部门掌握区域生态环境动态及进行生态环境保护决策提供依据；五是要完善生态环境保护法律法规，严格生态环境保护执法。

说明：本文源于"温室气体减排与中国经济发展所面临的挑战"国际研讨会

以上表述仅代表作者观点，不代表中国官方

作者单位：

陈文科：湖北省社会科学院

熊维明：湖北省政府发展研究中心

邹进泰：湖北省社会科学院

刘平青：湖北省社会科学院

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