发展绿色经济 实现可持续发展

　　大力发展绿色经济，不仅是中国加快经济结构调整和转变经济发展方式的自主行动，更是一个13亿人口的大国实现现代化目标，破解能源资源瓶颈制约，实现和平发展的必然选择

　　放眼当今，绿色经济在全球方兴未艾，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措。特别是在应对国际金融危机中，不少国家在政策上突出绿色理念和内涵，谋划后危机时代的发展。2008年底，联合国环境规划署提出绿色新政倡议，呼吁各国政府重视绿色投资在经济恢复中的重要作用。今年6月将在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会也将绿色经济列为主题之一，重点研究可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济。

　　绿色经济何以备受青睐？

　　一方面是经济发展的必然要求。近代以来，经济社会发展取得极大进步，然而环境危机和生态恶化也随之而来，特别是发达国家工业革命和工业化进程给环境和资源带来了极大负面影响，人类为此付出了沉重的代价。传统的经济增长模式主要依靠增加要素投入，消耗自然资源，追求数量扩张来实现。随着资源环境矛盾的日益突出，这种粗放型的经济增长模式已然难以为继。

　　另一方面，近年来尤其是国际金融危机之后，西方发达国家经济增长乏力，急于寻找新的经济增长点。发展中国家正处于工业化和城市化快速发展阶段，既面临消除贫困、调整经济结构的艰巨任务，又深受能源、资源和环境因素的制约。绿色经济不仅可以节能减排，更加有效地利用资源，而且能够扩大市场需求，培育新的经济增长点，将促进发展和保护环境很好地结合在一起，可以说是应运而生。

　　知易行难，发展绿色经济任重而道远。发达国家处于较高的发展阶段，条件好，技术成熟，在发展绿色经济方面具有独特优势。发展中国家则囿于资金、技术、能力建设等局限，在发展绿色经济方面面临很多实际困难。然而，占大多数的发展中国家成功发展绿色经济对全球可持续发展意义重大。

　　那么，如何弥合这种分歧与差距？

　　关键是加强国际合作。各国有责任携手努力，共同发展绿色经济，以实现可持续发展。国际社会要为发展中国家发展提供有利的外部环境。发达国家和发展中国家处于不同的发展阶段和发展水平，对现状承担不同的历史责任。发展绿色经济应遵循“共同但有区别的责任”原则，尊重各国国情、发展模式和自主选择，给予各国充分的政策空间。没有放之四海皆准的绿色经济模式，更不宜推行统一标准或强制性指标。

　　首先，发达国家需要率先采取行动，改变不可持续的生产和消费模式，走绿色发展道路，为发展中国家作出表率和示范。同时，还要积极帮助发展中国家发展绿色经济，包括提供资金、转让技术、培养能力、扩大市场准入等。

　　其次，发展中国家也应制定并实施符合自身国情的可持续发展战略，将经济发展、社会发展和环境保护统筹结合。同时，制定全面就业增长计划，辅以有效社会保障措施，确保人人享有体面工作和稳定收入来源，确保普通民众特别是脆弱人群的基本生活需要。

　　里约大会提出的绿色经济是消除贫困和可持续发展背景下的绿色经济，是实现可持续发展的重要手段。许多发展中国家正处于工业化和城市化快速发展阶段，既面临消除贫困、调整经济结构和向绿色经济过渡的艰巨任务，又受到能源、资源和环境因素的制约。消除贫困是发展绿色经济的首要目标，也应成为制定和实施绿色经济政策的重要衡量指标。

　　特别值得注意的是，在向绿色经济转型过程中，要警惕以发展绿色经济为由搞各种形式的贸易保护主义，或将发展绿色经济作为对外援助的条件。这种做法是对绿色经济的曲解，损人而不利己，更无益于全人类的可持续发展事业。

　　发展绿色经济是中国的自主选择。2000多年前，中国哲学家就提出“天人合一”、“道法自然”的思想，倡导人与自然和谐相处。这一思想从古绵延至今。今天的中国政府高度重视发展绿色经济，把可持续发展作为国家战略，把建设节约资源、环境友好型社会作为重大任务，把节能减排作为国民经济和社会发展的约束性指标。中国实行最严格的耕地和水资源管理制度，用占世界不足7.9%的耕地和6.5%的淡水资源，养活了占世界1/5的人口。中国坚持植树造林，建成的人工林已达62万平方公里。过去6年中国淘汰了8383万千瓦能耗高、污染重的小火电机组。中国大力发展清洁低碳能源，是世界上水电、风电装机总量最大的国家。2005年以来，在经济快速增长过程中，中国的单位国内生产总值能源消耗降低了21%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降16%和14%。

　　大力发展绿色经济，不仅是中国加快经济结构调整和转变经济发展方式的自主行动，更是一个13亿人口的大国实现现代化目标，破解能源资源瓶颈制约，实现和平发展的必然选择。

　　《世界自然资源保护大纲》中有一句名言：“地球不是我们从父辈那里继承来的，而是我们从自己的后代那儿借来的。”在世界经济全球化的今天，无论发展中国家还是发达国家，都应当抓住绿色经济发展的契机，减少产业发展对自然环境的破坏和对人类健康的损害，最大限度实现资源的持续利用和生态环境的持续改善，促进世界经济健康复苏、绿色复苏和可持续发展。

　　(作者系国际问题观察员)