在可持续发展与绿色经济的前沿探索———诸大建教授访谈

○ 早期的可持续发展是经济、社会、环境三个支柱的模型,但是您强调精致的可持续发展需要增加治理的维度,成为四面体模型,强调三重底线的可持续性只有依赖合作治理才能实现。您的思路是怎样演进的、有什么展开的想法?

● 在研究可持续发展的最初一段时间,一直强调经济、社会、环境三个支柱的协调发展,但是随着理论研究深入以及参与政策咨询,越来越发现三个支柱只是发展层面的思考,如果没有治理层面的保障,可持续发展其实是不可能实现的。这样就与自己早就具有的发展半球—体制半球的思路对接起来了。从1999年起开始,更多地钻研可持续发展与治理之间的关系,发表这方面的论文和著作。最早的成果是2002年完成、2004年修改出版的《管理城市发展———可持续发展的城市管理研究》。2005年,有机会到哈佛大学做高级访问研究,进行了系统化的思考,到现在有了下列方面的理论感悟和研究活动。

 1.可持续性的治理维度。无论国际、区域还是城市,参与可持续发展的组织形式有公共性的政府、营利性的企业、非政府非营利性的社会组织等三种。理论上,按照政策绩效的高低和公私合作的水平,我认为,可以分出可持续性治理的四种类型,即公私不行动、政府单一行动、社会单一行动、公私合作行动。理论研究和实践研究均表明,只有政府、企业、社会之间的良好合作,才能导致最好的可持续发展绩效,这就是所谓良好治理在可持续发展研究中的意义。因此,深入研究政府、企业、社会组织交界面的互动行动和表现形式,已经成为可持续发展研究中第二个重要的交界面问题。

 2.中国发展的治理解释。改革开放以来中国的经济增长成绩可观,得益于政府组织的干扰缩小和非政府组织的进入;而中国的发展绩效离开可持续发展的要求还存在严重的问题,也是因为政府权力太大,影响了企业和社会在发展中的参与和合作治理。例如,政府组织仍然在私人产品领域有强势活动,抑制了非政府组织的进入;政府在公共服务领域缺少与非政府社会组织的合作,影响了这些领域的发展效益和效率,等等。因此,中国要取得可持续发展意义上的好成绩,特别是在社会公平、资源环境等方面有重要进展,就需要深化改革,建立政府、企业、社会之间良好的合作治理关系。

 3.城市发展的治理研究。基于以上的理论认识,2002年以来,我指导博士研究生重点开展了城市领域的合作治理研究。一是城市发展的公私合作分析。认为公私合作模式在中国城市基础设施的规划、建设、运营中需要特别关注,特别是在未来十到二十年的新型城镇化中应该有所作为。通过对公共交通、轨道交通、保障性住房等问题的研究,认为公私合作在政府方面,可以解决城市发展的资金短缺,加强基础设施的市场化改革,提高政府发展管理的能力;在企业方面,可以促进企业提高技术创新竞争力和金融工程竞争能力,因为只有高技术、高金融的双高企业才能真正提高城市与企业自身的发展效率。二是公共服务的公私合作模型。认为城市公共服务中政府安排者、服务提供者、服务使用者的三位一体模型,可以用来规划、实施、评估城市公共服务的绩效。其中,增加公共服务的投入属于政府与消费者之间的关系,用一定的投入建设尽可能大的服务设施属于政府与生产者的关系,而用一定的设施提供尽可能公平的服务涉及生产者与消费者之间的关系。三是创新型城市的三螺旋合作模式。创新型城市的建设涉及政府、企业、大学三位一体的关系,利用主体间互动合作的原理,可以对创新型城市的发展作出合理的理论解释,产生能够解决现实问题的政策建议。在创新型城市发展中,政府的责任是创造更多的包容性环境,包容城市中出现的各种非典型人才和非典型技术;大学的责任是生产更多的创新性人才,为政府提供创新的政策咨询,为企业提供创新的技术咨询;企业的责任是研制更多的创新型技术,从政府这里得到风险资金,从大学得到有竞争力的人才。

○ 您从事可持续发展与绿色经济的研究已有二十年经历,在大学从事教学和研究工作也有了三十五个年头,同行和学生说你很享受学术研究和大学教授的生活。能否请您谈谈自己的研究体会,您最想说的是什么呢?

●  1.读世界书。就是要在理论和方法上了解研究领域的国际进展和前沿动态。自己有专门关注的几份国际学术杂志,也担任一些SCI和SSCI杂志的编委,对每年发表的论文有清晰的了解。到国外参加学术会议,总是挤出时间到学术书店泡上很长时间,买上几本最近两年出版的学术新书。我相信在自己研究的几个领域,对国际上的最新动态和前沿学者是有足够了解的。例如,研究绿色经济,需要了解国外在资源生产率、倍数X理论、脱钩发展概念方面的进展,对这些东西曾经有过深入的研究。做学术要有理论、问题、方法上的通约数,有了这样的了解,就能够通畅地与国内外学者进行交流。

 2.晓中国事。就是要在实践上知道自己研究领域内的中国情景,了解现实的问题、系统的数据和典型的案例。例如,研究中国的绿色经济,我对中国过去二十年的资源环境数据和经济社会数据有长期的积累和关注,同时对未来二十年的情况也做过多情景的分析展望;研究中国的城市发展,就要了解中国城市化的基本情况和发展趋势,了解上海和长三角城市的基本数据,了解世界主要城市和城市区域的数据。这样,就可以用来与国际前沿的理论进行比对,进行理论上的检验和调整。

 3.说自己话。就是要在创新上说出有自己研究的看法和观点。不同于纯粹的理论科学和纯粹的应用科学,按照可持续性科学强调的巴斯德型研究模式,经常需要在两个方面做出自己的探索与思考。一方面,是从现有的实际出发对既定理论提出有新意的理论看法,例如,自己提出的循环经济中的3个循环不同于污染末端治理中的3R原则;另一方面,是从既定理论出发,对现实中的问题提出有新意的解决方案,例如,自己提出的中国绿色发展C 模式区别于美国学者的B 模式。确实,如果能够在了解世界理论和了解中国情况基础上,提出自己有新意的看法,是从事学术研究的最大乐趣。

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