用最小的生态代价获取最大的收益

　　旅游要发展，规划需先行。近日，大兴安岭政府聘请了内地顶级规划机构为大兴安岭“量身订做”了《旅游产业总体规划》、《旅游城镇体系规划》和《北极村5A级景区、加格达奇、西林吉城镇特色研究和景观风貌设计》等5部规划。就5部规划的提出，北京大学经济学院教授苏剑表示：发展旅游可以促进经济发展，但是一定要注意对生态的保护，要用最小的生态代价获取最大的收益。

　　据了解，大兴安岭地区拥有国家级自然保护区39.6万公顷，省级自然保护区73.01万公顷。冰雪、森林、界江、古驿站、北极光、少数民族风情文化等旅游资源独具特色，旅游产业近年来呈现出跨越式发展态势。数据显示，2008年，接待游客67.5万人次，实现旅游收入4.9亿元；2009年，接待游客146.9万人次，实现旅游收入12.49亿元。

　　而7月15日，国家旅游局发布的今年上半年旅游经济运行报告。报告显示，2010年上半年旅游经济运行总体良好，增长动力比较充足，旅游消费保持旺盛，旅游市场较快增长，企业经营效益明显好转。

　　报告还表示，国内旅游人数增长略低于预期的10%；主要由于北方冬春寒冷期较往年偏长以及大范围旱涝等自然灾害。上海世博会有效带动了东部地区旅游客源增长，但对东北和中西部地区客源产生了一定程度的分流效应。

　　而此次大兴安岭针对旅游做出的5部规划，会不会拟补今年北方地区因天气原因在旅游方面所造成的损失。如果规划出台，将对大兴安岭的经济发展会带来多大的影响呢？苏剑在接受《证券日报》记者采访时表示，大兴安岭作为国家级自然保护区，它又拥有冰雪、森林、界江、古驿站、北极光、少数民族风情文化等旅游资源独具特色，重点开发旅游业对当地经济转型方面将起到重要的作用；另外，去年底，国务院批准，国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部和国家税务总局联合印发的《林业产业振兴规划(2010～2012年)》，该规划明确将森林旅游作为林业十大支柱产业之一重点发展。从政策层面上来讲，国家把森林旅游提升到另外一个高度，而国内的一些案例也表明了发展旅游业可以解决就业问题，并且也带来的很好的受益。

　　有数据显示，陕西省森林旅游直接吸纳的农村劳动力近3万人；湖南省近120万林农在森林旅游业发展中受益，对地方财政贡献近10亿元等等，这一系列案例，都展示出森林公园建设和森林旅游业发展的强劲势头。“大兴安岭此次量身定做的这些规划符合当前的政策趋向，如果规划顺利实施，必定会对本地的GDP的增长起到重要的作用。”苏剑表示。

　　不过，苏剑还强调，每个规划出台，基础设施建设是首当其冲的，如果大兴安岭的相关规划获批，必定增加基础设施方面的建设，所以，如何保护自然生态环境是当地政府首先要考虑的问题。