宋冬林，男，汉族， 1957年12月生，辽宁庄河人。中共党员，教授，吉林大学政治经济学博士，博士生导师。现任长春税务学院第一副院长。

　　9月4日-9月8日，新浪产权把一周的时间留给宋冬林。----编者按

　　资源枯竭型地区发展接续产业研究 9月7日 星期四

　　长春税务学院副院长宋冬林

　　摘 要：资源枯竭地区发展接续产业是经济主体理性选择的结果，是在一定条件下使产业转换成本最小化的结果，并不是脱离经济现实的猜想，也不是随意可以照搬的赶超战略的实践。而是根据资源枯竭型地区所面临的初始条件，重新利用现有各类资产选择产业转换成本最小化的产业发展，以尽量减少产业转换成本。

　　从现有经济理论看，很少有探讨资源枯竭型地区如何发展接续产业问题，因而无法从理论层面上形成正确的理论指导。从资源枯竭型地区的经济状况角度看，许多人主张废弃现有的生产技术，向高一级生产技术方向转变和提升，有些地区背离现有的资源约束条件追求脱离现实新的发展战略，使这些地区难以发展起来。资源枯竭型地区或城市发展接续产业，不同的资源枯竭地区，如阜新和大庆等地区，实际上走的是不同的发展接续产业道路。其中个案是否具有共性？为什么会出现这种情况？这样的选择方式无论对本地区还是对其他地区发展是否有借鉴意义？

　　根据资源枯竭型城市发展实际状况，我们需要对发展接续产业给予理论上的解释或思考。换言之，这些地区如何摆脱资源枯竭带来的困境，走出一条适合自己的发展道路？虽然有些地区发展接续产业，但往往脱离实际，实施一种变形的赶超战略，这到底能否持续发展下去？例如，我国一些典型资源型城市转型已初步取得成功。大庆市以同种资源为基础发展替代产业，抚顺市以替代资源为基础发展替代产业，淮北市以优势产业为主发展生态城市，枣庄利用高新技术提升改造传统煤炭产业，阜新市退出传统工矿业而发展现代农业。有些人批判阜新由黑变成绿、由矿产产业走向现代农业，认为这是一种倒退。对于大庆市，不走现代农业，而走进一步深加工产业。对这些问题的思考，需要我们借助于现代经济学和产业组织理论，建立一般性分析框架，从而为分析发展接续产业提供一条基本思路。

　　一、我国资源枯竭型地区发展接续产业背景

　　在新中国的经济发展史中，自然资源开发在工业化以及经济增长中发挥了重要作用，同时也产生了许多以开发本区域某种优势资源为主要经济发展战略的单一资源型城市。随着世界经济发展一体化进程的加速，我国市场经济体制逐渐成熟，单一资源型城市的经济发展受世界经济发展趋势以及产业结构调整的影响，难以适应社会经济发展的潮流，出现资源型产品市场需求下降、价格下降、经济增长乏力、居民收入下降、城市失业率增加等衰退现象，直接影响了这些地区经济的可持续发展。特别是一些依靠单一资源发展起来的城市，转型更加困难，发展接续产业的空间很小，面临着由于资源枯竭而无法继续发展的问题。根据中国矿业协会的统计，中国目前已经形成了390多座以采矿为主的资源型城市，其中，20%处于成长期，68%处于成熟期，12%处于衰落期。目前，如新疆克拉玛依、黑龙江大庆、河南平顶山、山东枣庄、山西大同、甘肃白银、四川攀枝花等城市均面临如何转型的严峻考。

　　沉淀成本是指承诺之后无法通过转移价格或再出售价格得到完全补偿的那些成本。为了具体说明资源型地区沉淀成本的现实状况，我们把沉淀成本区分为经济性沉淀成本、体制性沉淀成本和社会性沉淀成本。尽管这种分类并不泾渭分明，但对于资源枯竭地区来说，各类沉淀成本普遍存在。下面就对其进一步的分析：