国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军11月3日在武汉举行的C40可持续发展国际论坛上表示，城市低碳发展的核心在于提高单位碳排放能够增加的产出，即提高碳生产力。

　　李佐军表示，城市低碳发展的特征体现在低消耗、低污染、低排放和高效率、高效益、高循环、高碳汇的“三低四高”；目的是实现可持续发展，核心是提高碳生产力。

　　“碳生产力的计算方式简单，分子为GDP，分母为碳排放量。” 李佐军解释说，GDP高低取决于土地、资源、人力的投入要素，这些要素也包括土地、能源等不利于降低碳排放的生产要素，也包括有利于信息、技术、人才等有 利于减少碳排放的生产要素。提高碳生产力，必须加大有利于减少碳排放要素投入，减少土地等要素依赖，同时大力减少碳排放。

　　李佐军表示，城市减少碳排放主要有六方面途径，包括提高能源利用效率；减少和淘汰高污染高消耗行业，大力发展绿色循环产业；淘汰减少高碳交通设 施，发展新能源交通；减少高碳建筑和建筑材料；低碳生活，让每个社会个体践行低碳消费理念；提高碳汇水平，增加森林覆盖面积。

　　“我们一方面要减少碳排放，同时也需要转变经济增长模式。”李佐军说，要加大信息、人才、技术等要素投入，改变传统的投资、出口、消费“三驾马 车”的经济增长局面，将经济发展带到由制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”拉动经济增长的轨道上，才能实现城市低碳发展。

　　C40是全球城市气候领袖群的简称，是2005年伦敦市长倡议成立的一个的服务型国际团队。主要采取城市工作同行之间的实际操作经验交流，为城 市管理者提供实际经验和方案。目前这个国际组织共有75个城市参与，其中中国有香港、北京、上海、武汉等6座城市是C40成员。