目前，发展低碳经济正成为全球关注的焦点。笔者以为，低碳系统的建立，必须在充分考虑政策、科技、经济、能源、价格以及各种社会因素的基础上，列出切实可行的时间表，构建强有力的低碳发展倒逼机制。

　　创新决策思维，以低碳理念促转型。一是要用低碳理念规划发展。建议国家将单位GDP的碳排放作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制订相应的统计、监测、考核、奖惩办法，并做好与现有节能减排、循环经济发展政策措施的衔接。制订专项规划，包括重点行业和部门的低碳发展规划，明确低碳经济发展的总体思路、主要目标、发展路径、工作重点和保障措施等。二是进行价值理念的变革，从传统的资源消耗型社会形态转向环境友好型社会形态，加快建立和实施绿色GDP核算体系。三是创新经济增长模式。在经济发展中，重视经济资本和人力资本的科学使用，尤其要加强自然资本的保护。

　　开发节能技术，以低碳技术促转型。大力推进节能技术进步和节能方式创新，加快节能技术开发、示范和推广，用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业和传统产品的生产；对高投入、高风险的项目给予经费支持；引导和鼓励企业进行低碳技术开发、设备制造和低碳能源的生产，通过技术创新和进步提高投入产出效益；积极发展风能、太阳能、地热能等，逐步用新的清洁能源取代化石能源，加快发展核电，扶持农村可再生能源开发利用，推动新能源推广应用和产业发展。

　　调整优化结构，以发展低碳产业促转型。调整行业内部结构和产品结构，降低高耗能行业比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进低碳化；坚持走新型工业化道路，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业和新兴产业；积极发展现代服务业，如金融、物流、旅游、文化等；发展有机、生态、高效农业，努力增加森林碳汇。

　　建立价格机制，以机制创新促转型。国家应建立新的化石能源使用和二氧化碳排放交易机制，制订碳税政策；依据产业或产品的碳排放效率以及产业结构调整规划，对低效排放行业征收碳税；实行碳排放权交易试点；实行限制排放和交易许可机制，通过市场交易来提高碳生产和消费活动的效率。地方政府要推动、支持发展低碳经济，建立配套的经济转型发展的长效机制。

　　建设低碳城市，以提升城市功能促转型。首先，进行科学规划设计，促进城市功能创新和服务水平提升。从城市的空间布局、生产力布局、土地利用模式等多方面来考虑城市建设和经营发展，优化资源配置和组织结构。其次，要以低碳技术重塑建筑、交通领域。通过完善节能建筑政策法规和标准，大力推广节能建材和设计，减少建筑物建造、装修和使用过程中的能耗。推行绿色交通，通过合理规划交通布局，减少化石燃料交通工具的使用。第三，要倡导低碳化生活。通过宣传教育和经济激励，引导消费行为，建立低碳的生活方式和节约能源资源的消费习惯。(作者：周佩德 江苏省射阳县环保局)