目前，越来越多的企业开始关注低碳经济，要求推行环境会计制度的呼声越来越高。充分运用会计手段推进低碳经济发展，是新时期探索环保新道路的重要内容。

　　当前环境会计存在系列问题

　　当前，我国环境会计存在着一系列问题:一方面，缺乏环境会计体系的保障机制。目前我国还没有专门的环境会计准则、标准，在企业会计制度及信息披露的相关法规中也很少涉及环境问题，缺乏系统的环境会计和信息披露的制度和规范。这种现状有碍于会计的国际间交流与合作，不能向外国投资者提供企业的环境信息，同时也很难衡量外国投资机构对我国环境的破坏程度，无法摆脱被发达国家当做“污染避难所”的状况。

　　另一方面，环境会计技术层面的支撑体系还没有完全建立。目前，我国对环境会计要素的确认尚无准则和原则；缺乏统一的环境会计要素计量标准。环境会计中，由于大部分环境成本和环境收益不能通过市场进行交易，因此不能以交易价格为环境会计的唯一属性；环境会计信息披露缺乏统一规定，披露的范围、内容、形式等存在较大差异，大多数企业会选择低调处理环境会计信息，以减少这类信息披露对企业的负面影响，使得环境会计信息使用者难以获得真实的环境会计信息，影响其决策。

　　环境会计制度亟待建立

　　建立低碳经济下的环境会计理论和制度是一项复杂的系统工程，也是一项创新之举。笔者以为，要推行低碳经济下的环境会计，必须坚持政府主导、法制护航、企业主动。

　　适应低碳经济，完善环境会计保障体系。现行《会计法》作为指导会计工作的根本规范，未涉及环境会计方面的内容。因此，我国应结合低碳经济发展要求，尽快修改《会计法》，将环境会计核算和监督列入《会计法》，从法律上明确环境会计的地位和作用，为建立环境会计体系提供制度保障。要加强环境法规保障体系，完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系；加强环境资源的立法与执法，明确环境资源产权；建立全国财政补偿体系和财政转移支付体系，作为环境会计运行的资金支持系统。加强环境会计人员的环境及相关知识培训教育，更新知识结构，适应环境会计要求，更好地参与环境会计事务。

　　借鉴先进经验，构建环境会计操作体系。国家相关部门应通力合作，在借鉴发达国家经验的基础上，围绕环境会计需要解决的具体问题和低碳经济的发展规律，共同筹划制定《环境会计准则》或对现行的《企业会计准则》进行修订，以准则指导企业的环境会计实践，抓紧建立环境会计的信息披露与监督体系，依法对企业环境会计信息的合法性、真实性进行监督；要建立环境会计审计制度，政府审计部门要对企业环境会计信息的准确性、合理性、合法性、公正性、全面性及真实性进行审查与鉴定。

　　加强成本核算，健全企业绿色运行体系。环境成本核算与控制是环境会计制度的核心问题。要完善环境成本会计处理方法，目前主要方法有:资本化方法、费用化方法、负债化方法、损失化方法；按照先进的理念对环境成本进行辨别、分配与计量，实现对环境成本的绩效管理；倡导企业建立绿色经营系统，推进绿色工艺、绿色融资等，为环境会计发展提供良好的微观环境。

　　实施部门联动，创新齐抓共管体系。政府部门的监督指导是实施环境会计制度的重要保证，各相关部门要尽快制定环境会计的准则、指南及制度、标准，推进环境会计早日实施。各相关部门要出台相关的规章和措施，如环境保护部门可根据其职能，对环境会计信息披露做出基础性规定，制定更严格的、可实际计算的对污染环境行为的惩处条款，使环境会计有据可依；财政税收部门要有完善的对违反环境法规的罚款、加收税金等的规定，并要求会计认真记录、审计，出具审计意见；银行等金融机构在发放贷款等时，将企业、单位的环境保护会计记录及其审计结果作为必要的审核程序，加强金融控制，以此促进环境会计的制度化、科学化和规范化。

　　作者单位:南京信息工程大学经济管理学院