正确认识低碳经济在我国的发展战略与路径，对加快经济发展方式转变，实现科学发展具有十分重要的意义。当前，推进低碳经济发展，需要明确三个问题。

　　一、低碳经济是实现科学发展的重要途径

　　低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

　　发展低碳经济是优化能源结构的重要举措。当前我国正处在工业化发展的加速期，以煤为主的能源结构和以重化工业为主的产业结构，再加上煤多油少气不足的资源条件，就决定了在当前和未来一个时期内，我们要面临资源与环境的紧约束。煤炭属于“高碳”能源，有关材料表明，煤炭在能源消费结构中每下降1个百分点，相应的能源需求量可降低2000万吨标准煤。因此，积极发展低碳经济，大力开发煤炭洁净高效的转化利用和节能减排技术，提高核能、水电、太阳能、生物能等可再生能源比重，就可以有效降低能源消费的碳排放量，实现我国能源结构的优化升级。

　　发展低碳经济是应对气候变化的现实要求。随着全球工业化浪潮的迅猛发展，煤炭、石油和天然气等化石能源被大量消耗掉，碳排放量不断加大，全球生态环境日益脆弱。近年来，我国自然灾害频繁发生，资源透支、环境污染和生态破坏已经严重威胁到我国经济社会的可持续发展。在此背景下，遏制全球气候变化异常，有效应对能源和环境问题，减少经济发展对资源的依赖和对环境的破坏就成为当务之急。大力发展低碳经济、转变发展方式不仅是世界各国必须高度重视的问题，更成为我国的现实要求。

　　发展低碳经济是抢占未来发展“制高点”的战略选择。在后国际金融危机时期，低碳经济已成为各国科技和产业发展战略的重要突破口。美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为重振经济的战略取向，投资7800亿美元用于新能源的开发和利用。英国在“碳预算”法案中提出，到2020年可再生能源供应要占到15%。日本在2009年推出了“绿色新政”，着重发展地热、风能、生物能、太阳能。低碳经济已成为新一轮国际竞争的关键领域。发展低碳经济符合当今世界的发展潮流，也是我国未来经济发展的方向。

　　二、发展低碳经济要从我国所处的历史阶段出发

　　应对气候变化不是哪一个国家或地区的任务，需要世界各国通力合作。自工业革命以来，占全世界人口不到1/4的发达国家消耗了全球3/4的资源，排放了80%的温室气体，今天欧美发达国家普遍进入了后工业化时期，迈过了以高碳能源为主要动力的发展阶段；而广大发展中国家工业化起步晚，发展水平低，缺乏资金、人才和应对气候变化的技术手段。目前，发达国家还在不断向外转移高碳产业，从而为其金融服务业、高新技术产业等低碳经济拓展空间。发展中国家在经济全球化进程中处于国际产业链低端，重化工业等高碳产业仍在不断聚集，承担着大量转移排放。因此，我们要坚持共同但有区别的责任原则，要求发达国家正视其历史累计排放的责任，兑现其向发展中国家提供资金和技术转让的承诺，切实推进全球低碳经济的发展。

　　当前我国正处于工业化中后期，国民经济的支柱产业依然是工业部门，以钢铁、船舶、机械、建材、石化为代表的重化工业还处于增长阶段，对能源的依赖程度较高。而且中国作为发展中国家，工业化、城市化、现代化还有很长的路要走，为进一步实现发展目标，未来能源需求仍将合理增长，这也是所有发展中国家实现发展的基本条件。如果实行不合理的过度严苛的碳排放限制，会严重地制约我国经济的发展。因此，在制定节能减排目标、承担国际气候变化责任时，我们一定要从实际出发，充分考虑现阶段人民的基本需求，制定符合我国国情的减排目标。

　　我们强调低碳转型，并不是要对钢铁、建材等高耗能产业简单的“一刀切”，更不是要放弃发展重化工业和制造业，而是强调提高资源、能源的利用效率，降低碳排放强度。发展低碳经济，确实会淘汰一些落后产能，但更需要的是用高新技术来推动这些产业结构升级，这是发展低碳经济的内在要求，也是改造传统制造业、增强产业核心竞争力的客观需要。随着产业链的延长，在社会财富不断增加的同时还可以实现扩大就业。因此可以说，向资源节约、环境友好的生产方式转型，不仅不会影响国民经济的增长速度，反而会因产业结构的更加协调，增强经济社会可持续发展能力。

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