《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书昨日发布，国家发展和改革委员会副主任解振华在新闻发布会上表示，中国的“十二五”规划所确定的政策、措施和目标体现了绿色低碳发展的要求。中国将努力发展非化石能源，将在多省市试点碳交易，未来探索建立碳交易市场，实现绿色低碳发展。

　　解振华表示，中国在制定“十二五”规划时就考虑要顺应国际上绿色低碳发展的潮流，要占领这个领域的制高点。解振华介绍了中国“十二五”绿色低碳发展目标，首先确定了“十二五”期间单位GDP能耗要降低16%，单位GDP二氧化碳排放要降低17%，提高经济增长的质量，通过这些措施在“十二五”期间经济发展的同时要节能6.7亿吨标准煤。二是发展非化石能源，2015年非化石能源占能源消费总量的比重提高到11.4%。三是植树造林，增加森林碳汇，2015年森林覆盖率提高到的21.66%，森林蓄积量要增加6亿立方米。解振华指出，这三个目标是约束性的指标，另外在“十二五”规划中还提出了合理控制能源消费总量，使资源产出率提高15%的指导性目标。

　　解振华介绍说，中国在绿色低碳方面经验尚缺，要通过试点争取取得一些经验，用市场的办法，在多省市试点碳交易，利用财政、金融、税收等手段进行调控，争取将来探索建立碳交易市场。