11月28日，2011年联合国气候变化框架公约第17次全体缔约方会议缔约方大会在南非东部海滨城市德班正式召开。

　　对此次会议，业内人士普遍认为，由于金融危机的影响，各缔约国恐怕很难就第二承诺期温室气体减排达成实质性协议。

　　众所周知，两年前在丹麦哥本哈根举行的第15次会议，发展中国家希望通过此次会议督促发达国家好好完成《京都议定书》中的义务，但没想到的是，发达国家却“先发制人”，在会议刚刚开始就抛出了一份所谓的“丹麦提案”， 将发展中国家的减排义务以固定格式写在稿纸上。此举不仅让发展中国家十分寒心，也让发展中国家充满了愤怒，更让此次会议从开始就充满了火药味。

　　会议的进程也充分证明了这一点，会议期间的争论、争吵、相互指责，甚至恶语相向，可谓是随时出现、随处都有。虽然最终也达成了一份所谓的协议，但是，这份协议的成色如何，我想，相关各方一定都心知肚明。　　现在，《京都议定书》第一承诺期将在2012年底失效，2012年后各国之间在温室气体减排问题上将作何安排，发达国家与发展中国家能否最终达成共识，显然是此次德班气候大会留给世人的期待。

　　但是，从目前世界形势，特别是经济形势看，此次会议似乎又很难给人以太多的期待与想象。因为，欧洲债务危机与发达体经济体的经济低迷，以及北非等的地区震荡，已让气候大会变得不再那么迫切与重要，也让发达国家有更多的理由不履行自己的责任与义务。而如果在此次会议上，如果发达国家对发展中国家在资金与技术的承诺上不能兑现。那么，不仅此次会议难以达到目的，京都协议书的第二期承诺也变得遥遥无期了。

　　显然，此次会议对中国也是一次严峻的考验。因为，在哥本哈根会议上，美国等发达国家就给中国施加了很大的压力。虽然在中国作出很大让步和公开承诺后，与发达国家形成了一定的共识，也促使哥本哈根协议的最终签订。但是，到了德班，发达国家一定会给中国提出更高的要求和施加更大的压力。甚至不排除会把目前遇到的经济困难和危机，通过此次会议“转嫁”一部分给中国，让中国为发达国家所犯的经济错误买单。

　　中国当然不会轻易答应发达国家的要求，也不会随意为发达国家的经济问题买单。但是，作为一个发展中大国，也作为近年来排放比较多的国家之一。如何在此次会议上作出自己的姿态，如何通过此次会议进一步提升中国在世界上的地位与影响，也是必须认真考虑的问题。更重要的，由于近年来中国在迎接气候问题挑战方面，采取了一系列的政策措施，作出了较大的经济和产业结构调整，如依赖CDM收入的行业与企业应运而生，截至2011年11月21日，已有1662个CDM项目成功注册。如果京都协议第二期承诺协议不能如期签订，对这些行业和企业的发展也将产生极为不利的影响。　　但是，有一点可以肯定，不管德班气候大会能否达成共识、能否顺利签订京都协议第二期承诺，在节能减排问题上，中国都不能放松，都不能受到任何影响。因为，无论从环境保护、资源集约利用、人民生活质量的提高等方面看，还是从加快经济结构调整、经济增长方式转变、企业竞争力的提高等方面看，中国都必须采取更加强有力的措施，努力降低消耗，提高资源利用率，减少污染排放。

　　也正因为如此，只要不对中国的国家利益产生影响，在德班气候大会上，中国还是要与其他发展中国家一起，就节能减排、减少污染、保护地球环境等进行积极商讨，共同应对发达国家可能采取的消极态度，迫使发达国家在资金、技术等方面履行承诺，并促使发达国家能够签订京都协议第二期承诺。

　　要知道，虽然发达国家目前的排放水平得到了一定的改善和控制，但是，此前发达国家的各种排放，并不会因为目前的排放减少而迅速消失，作为最主要的温室气体，二氧化碳排至大气后，少则50年，长则200年都不会消失。而2005年以前的温室气体排放，80%以上都来自发达国家。发达国家没有任何理由推卸责任，也没有理由不兑现自己的承诺和签订京都协议第二期承诺。

　　虽然德班会议难载太多期待，但是，只要有可能，中国都应当为此作出最大的努力，中国都要与其他发展中国家一道，共同与发达国家展开针锋相对的争论和讨论，力争使此次会议能够取得一些成果和效果。

　　而中国的相关部门，也要密切关注此次会议可能出现的问题以及取得的成果，对中国相关行业和企业可能面临的矛盾和问题，积极应对，及时采取措施进行化解和剖解，而不是被动应对。