2011年青海无疑是我国众多能源企业抢占光伏产业先机的一个“大战场”。

　　据青海省能源局局长于小明介绍，截至2011年12月31日，青海省2011年新增光伏并网容量1003兆瓦，接近2010年我国光伏新增装机容量的两倍，占了2011年我国新增光伏装机容量的50%。2012年刚刚开始，青海的这场低碳产业竞赛有愈演愈烈的趋势。据该省发改委的一位人士介绍，目前在该委等着报批的光伏电站项目容量已经超过5吉瓦。

　　政策支持使青海获得先机

　　据中国水电(601669,股吧)工程顾问集团西北勘测设计研究院院长廖元庆介绍，我国太阳能资源西藏是最好的，大部分地区年太阳总辐射量都超过了7000MJ/㎡；青海次之，全地区平均为6500MJ/㎡左右，其中柴达木盆地达到6600MJ/㎡-7300MJ/㎡之间；再次，甘肃、新疆、宁夏、内蒙古的部分地区的太阳能资源也不错，达到6200MJ/㎡以上。

　　仅从过去几年中国大型光伏电站的建设情况上来看，占有太阳能资源、建设用地和相对较好的电网条件综合优势的青海并非一直占领着先机。至少，具有历史标记意义的中国第一个光伏发电特许权项目不在青海，而在甘肃。

　　然而，在青海省“930项目”启动以后迎来了转机，青海地方政府口头许诺，向2011年9月30日前并网的光伏电站提供1.15元/千瓦时的上网电价，这让很多企业看到了机遇。

　　据悉，在“930项目”启动之前，已经有26家企业在当地注册公司并作了前期科研工作。随后，包括五大发电集团在内的许多企业都来到青海“跑马圈地”。

　　专家表示，这些企业与青海省的意向性签约容量已经有好几个吉瓦，但是真正做起来的并不多。“930项目”启动之后，到2011年8月份也只有龙源格尔木新能源开发有限公司、国投格尔木光伏发电有限公司分别建成了20兆瓦；中广核太阳能开发有限公司建成10兆瓦项目；青海百科光电有限责任公司、青海钧石能源有限公司和神光新能源股份有限公司分别建设了2兆瓦、2兆瓦和1兆瓦的光伏电站。更多的项目被业主们边行动、边观望。

　　去年7月，国家发改委发文称，对2011年7月1日以前核准建设，2011年12月31日前建成投产，尚未核定价格的光伏发电项目，上网电价统一核定为1.15元/瓦。

　　“这实际上是为了解决历史遗留问题，促成了此前拖延已久项目的建设。”一位业内人士称。“现在看来青海"930项目"的上网电价也是得到了国家发改委的默许，他们先行启动，带动了周围的省份，大家一起促进了行业政策的出台。”

　　项目建设提速追赶时间

　　由于国家光伏固定上网电价政策的出台，无疑为青海抢占先机提供了便利。2011年9月16日，在青海省政府召开的光伏发展会议上，青海省政府的官员在会议上宣布本省已核准光伏发电项目44个，装机容量为1010兆瓦，其中在建项目39个，装机容量940兆瓦。会议同时要求，2011年要保证900兆瓦的光伏发电系统要在年底前建成投产，并争取实现1吉瓦的建设目标。

　　青海“930项目”因为启动得较早而抢占了先机，同时因为建成投产日期的延后，也给了更多企业施工的时间。即便如此，时间也很紧迫。

　　据了解，一座20兆瓦的光伏电站正常需要约3个月的建设周期。但前述青海省发改委的人士称，青海在国庆节过了以后，各类建设和室外施工除非是不得已，一般都停下了。“特别牵扯到基础、水泥这些东西，一上冻工程质量就可能受到影响，由于冻土原因，开挖地基也很困难。”

　　了解青海项目的知情人士透露，因为冬季夜长昼短，一天中只有5小时适合施工，而在夏季则长达10小时。“但为了赶进度，一些30兆瓦的电站项目，甚至在1个月的时间内建成。”

　　“项目在一个地方集中，而且工期又紧，包括用工、运输和施工的质量等各个环节都可能出现问题。”上述接近青海省发改委的人士坦言，“不过这些问题在一些企业眼中都似乎不是太大的问题，采取保温措施也都可以建设，只是效率低点而已。”

　　并网难题有待突破

　　据了解，2011年7月出台的光伏固定上网电价文件，国家并未对补贴的年限给出任何说明，而对于寿命在25年左右的电站来说，补贴10年和补贴20年给业主所带来的投资回报率差异巨大。

　　据了解青海项目的知情人士介绍，如果按照执行1.15元/度电价达25000小时的情况下，一些电站核算的内部收益率基本可以超过10%；如果1.15元/度的电价可以执行15年，内部收益率甚至可以达到15%以上。“但内部收益率还要看融资情况，现在利息比较高，贷款也需要项目获得审核后才能获得，目前看并不明朗。”

　　不过，也有业内人士透露，眼下组件的价格已经降至5-6元/瓦，如果今年并网动作快点，1元/度的电价肯定能实现IRR超过10%。该人士说，“投资成本下降很快，而且施工条件更好，所以收益会好很多。”

　　但在如此高的预期之下，2012年的项目核准却在收紧。专家表示，目前光伏项目核准的层级并不像风电那般明确，但因为补贴资金的使用是由国家发改委核定，所以要看国家最后分配给青海的容量。

　　2011年12月30日晚的青海新能源领导小组扩大会议，定调了2012年的青海光伏规划。从目前的消息来看，青海省2012年光伏装机的上限已经定在了1吉瓦。

　　据悉，2011年青海全省的电力装机约是1300万千瓦，虽然其中80%为水电装机，调峰能力较强，但光伏发展依然受到西部地区电网建设薄弱的限制。

　　格尔木位于海西，距西宁还有七八百公里之遥，处于电网末端。海西地区电网分为中部、东部、西部电网。格尔木地区属于中部电网，于2001年与青海主网联网，以330千伏格尔木变为主供电源。青海省也在为并网问题做努力，青海省电网目前正在建设柴达木750千伏变电站，以解决格尔木地区用电需求及青海与西藏联网问题。看来，继风电之后，“并网难”也将成为光伏发展难以绕开的话题。